Ухвала суду № 58971739, 13.07.2016, Кальміуський районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Іллічівський районний суд м. Маріуполя)

264/3991/16-к

1-кс/264/376/2016

У Х В А Л А

13.07.2016 м. Маріуполь

Слідчий суддя Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, при секретарі Мащенко Д.О., за участю прокурора Даглі Є.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Маріупольської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Маріупольської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Іллічівського районного суду міста Маріуполя Донецької області з клопотанням про надання дозволу спеціалістам Головного управління Держпраці у Донецькій області на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю посадовими особами Приватного акціонерного товариства «Старо-Кримський карєр».

З матеріалів клопотання вбачається, що 07.08.2016 року до Маріупольської місцевої прокуратури № 2 від Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради надійшло повідомлення про те, що керівник ПрАТ «Старо-Кримський карєр» безпідставно не виплачує заробітну плату працівникам на загальну суму 922 тис. грн.

08.07.2016 року даний факт було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016051700000051, за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 175 КК України.

Відповідно до ст. 115 КЗпП України та ст. 24 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Згідно ст. 259 КЗпП України державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, фізичними особами - підприємцями, які використовують найману працю, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 Положення про Державну службу України з питань праці, яке затверджено постановою КМУ від 11.02.2015 № 96 Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства про працю, зайнятість населення в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи; використання праці іноземців та осіб без громадянства; наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в іншого роботодавця; дотримання прав і гарантій стосовно працевлаштування громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню; провадження діяльності з надання послуг з посередництва та працевлаштування.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» передбачено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Також можливість проведення позапланової перевірки саме за рішенням суду прямо передбачена Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи». Цей закон не суперечить вимогам КПК України. В інший спосіб призначити та провести позапланову перевірку, з урахуванням висновків якої мають бути повно і неупереджено досліджено обставини кримінального провадження, неможливо.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав та пояснив, що враховуючи, що результати позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю можуть бути використані в якості доказів, для повного, всебічного і неупередженого дослідження всіх обставин у кримінальному провадженні виникла обґрунтована необхідність в отриманні дозволу слідчого судді на проведення та призначення даного позапланового заходу, оскільки іншими способами встановити розмір можливої заподіяні шкоди працівникам ПрАТ «Старо-Кримський карєр» неможливо.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» передбачено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, в т.ч. вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Згідно вимог ч.1 ст.92 КПК України, обовязок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до статті 84 КПК України, доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК України порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів в т.ч. шляхом витребування актів перевірок.

У даному випадку, такими доказами у кримінальному провадженні можуть бути акти перевірок та інші документи, складені Держпраці за результатом проведення позапланової перевірки, які можуть бути використані для доведення позиції державного обвинувачення в суді.

Зі змісту ст.ст. 84, 99 КПК України вбачається, що акти перевірок будуть належними та допустимими доказами тільки, якщо дотримано вимог п.2 ч.3 ст.87 КПК України (недопустимими є також докази, що були отримані після початку кримінального провадження шляхом реалізації органами досудового розслідування чи прокуратури своїх повноважень, не передбачених цим Кодексом, для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень).

У відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст.7 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали клопотання, та враховуючи, що для отримання інформації щодо дотримання вимог законодавства про працю посадовими особами ПрАТ «Старо-Кримський карєр», необхідне залучення відповідних кваліфікованих спеціалістів Головного управління Держпраці у Донецькій області, тому необхідно надати дозвіл на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю, проведення якої доручити спеціалістам Головного управління Держпраці у Донецькій області.

Разом з тим, оскільки прокурором у клопотанні чітко не конкретизований період утворення заборгованості з виплати заробітної плати, на перевірку якого він просить надати дозвіл, це може призвести до надмірного втручання в підприємницьку діяльність субєкта господарювання та як наслідок порушення прав юридичної особи, суд вважає доцільним обмежити строк з моменту перебігу заборгованості з виплати заробітної плати, тобто з 01.01.2016 року по день предявлення ухвали до виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9 ч.6, 93, 94 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Надати дозвіл прокурору Маріупольської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_2 на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю посадовими особами Приватного акціонерного товариства «Старо-Кримський карєр» (ідентифікаційний код юридичної особи 00292215), яку доручити провести посадовим особам Головного управління Держпраці у Донецькій області з 25.07.2016 року, тривалістю 10 робочих днів за період з 01.01.2016 року по день предявлення ухвали до виконання.

Посадовим особам Головного управління Держпраці у Донецькій області під час проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства про працю згідно форми акту, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 02.07.2012 № 390, перевірити наступні питання:

вивчення порядку прийняття працівників (трудові договори, контракти, цивільно-правові угоди замість трудових, неоформлені трудові відносини, тощо), приклади порушень: ПІБ, найменування посади, період роботи, характеристика невідповідності законодавству умов договору;

вивчення своєчасності та повноти виплати заробітної плати (ст.ст.115-116 КЗпП України) у т.ч. керівництву підприємства (генеральний директор, заступники, головний бухгалтер та інші посадові особи), дотримання строків встановлених законодавством та колективним договором, наведення прикладів (ПІБ, найменування посади працівника, посилання на номер та дату організаційно-розпорядчого документу, сума заробітної плати (заборгованої), термін виплати (період заборгованості). У разі наявності заборгованості із заробітної плати перевіряти дотримання ч.3 ст.15 Закону України «Про оплату праці» в частині здійснення оплати праці в першочерговому порядку;

вивчення системи оплати праці, дотримання мінімальних гарантій оплати праці (чи будується на підставі тарифної ставки робітника 1 розряду, визначеної законодавством, інші мінімальні гарантії згідно до ст.15 ЗУ «Про оплату праці»), дотримання міжкваліфікаційних співвідношень згідно з нормами Генеральної, Регіональної, Галузевої угод. Відобразити дотримання норм та гарантій в оплаті праці за роботу в надурочний час, святкові, неробочі, вихідні дні, у нічний час, час простою;

дотримання вимог ст. 30 Закону України «Про оплату праці» в частині забезпечення достовірного обліку виконаної роботи і бухгалтерського обліку витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Проведення позапланової перевірки доручити спеціалістам Головного управління Держпраці у Донецькій області (адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф'єва, 82).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Іллічівського

районного суду м. Маріуполя: ОСОБА_1 Д. В.