Ухвала суду № 58952110, 07.07.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" липня 2016 р. справа 808/8895/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддяСуховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 24.02.2016 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Запорізькій області, Головного управління національної поліції в Запорізькій області, ОСОБА_2 міського управління ГУМВС України в Запорізькій області про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди; треті особи Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 07.12.2015 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління МВС України в Запорізькій області №436о/с від 05.11.2015 в частині звільнення з органів внутрішніх справ за скороченням штатів з посади помічника начальника районного відділу оперативного чергового Шевченківського РВ;

- поновити на посаді помічника начальника районного відділу оперативного чергового Шевченківського РВ;

- зобовязати Головне управління МВС України в Запорізькій області розглянути рапорт про звільнення за пунктом 64 «з» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ в звязку з переходом у встановленому порядку на роботу в інші міністерства і відомства (організації);

- зобовязати Головне управління національної поліції в Запорізькій області прийняти заяву і розглянути його кандидатуру для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про національну поліцію»;

- стягнути з Головного управління МВС України в Запорізькій області середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- стягнути з Головного управління МВС України в Запорізькій області моральну шкоду в сумі 25000гр (т1ас5,38).

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 20.01.2016 до участі у справі в якості відповідача залучено Запорізьке міське управління ГУМВС України в Запорізькій області та в якості третьої особи Державна казначейська служба України (т1ас107).

Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11.02.2016 до участі у справі в якості третьої особи залучено Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області (т1ас160).

Постановою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 24.02.2016 в задоволенні позову відмовлено (т1ас181).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що однією з підстав його звільнення є подання рапорту від 15.10.2015. Проте він цей рапорт відкликав та подав заяву з проханням прийняти на службу до поліції. Безпідставно не вирішені позовні вимоги про зобовязання розглянути рапорт про звільнення в звязку з переходом у встановленому порядку на роботу в інші міністерства і відомства та зобовязання прийняти заяву і розглянути кандидатуру для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» (т1ас191).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Наказом ГУМВС України №436о/с від 05.11.2015, у відповідності до пунктів 10, 11 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію», пункту 64 «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, з 06.11.2015 звільнений в запас через скорочення штатів капітан міліції ОСОБА_1 помічник начальника районного відділу оперативний черговий чергової частини штабу Шевченківського РВ ОСОБА_2

Приводом для видання наказу є рапорт позивача від 15.10.2015 та подання начальника Шевченківського РВ від 05.11.2015 (т1ас59,77,95).

Зокрема, в поданні начальника Шевченківського РВ від 05.11.2015 вказано, що за період служби ОСОБА_1 зарекомендував себе посередньо, функціональні обовязки виконує не в повному обсязі, не завжди знаходить шляхи вирішення службових завдань, в умовах жорсткого ліміту часу не завжди діє впевнено та рішуче, результати своєї роботи не завжди оцінює обєктивно, інколи допускає прирікання з керівником, принциповості під час виконання доручених справ не проявляє, виконує їх без зацікавленості, почуття відповідальності за виконання доручених завдань відсутнє, бажання працювати в органах внутрішніх справ не має, стійко переносити труднощі служби не здатен (т1ас77).

Відповідно до пункту 64 «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас з постановкою на військовий облік через скорочення штатів при відсутності можливості подальшого використання на службі.

Відповідно до пункту 8 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію», з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Відповідно до пункту 9 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію», працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, в будь-якому органі (закладі, установі) поліції. Посади, що пропонуються особам, зазначеним в цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Відповідно до пункту 10 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію», працівники міліції, які відмовились від проходження служби в поліції або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів.

Відповідно до пункту 10 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію», перебування працівників міліції на лікарняному чи у відпустці не є перешкодою для їх звільнення зі служби в органах внутрішніх справ відповідно до Прикінцевих і перехідних положень цього Закону.

Відмовляючи в задоволенні позову, окружний суд правильно виходив з того, що обовязковою умовою переходу працівників міліції на службу до поліції є їх бажання.

Однак, на час видання спірного наказу, у Головного управління МВС України в Запорізькій області був рапорт позивача та подання начальника Шевченківського РВ про звільнення з органів внутрішніх справ з посередньою характеристикою ділових і особистих якостей ОСОБА_1

За таких обставин, наказ ГУМВС України в Запорізькій області №436о/с від 05.11.2015 про звільнення позивача з органів внутрішніх справ за скороченням штатів обгрунтовано визнаний правомірним.

Посилання ОСОБА_1 на відкликання рапорту про звільнення, на нерозгляд заяви про прийняття на службу до поліції, не вирішення позовних вимоги про зобовязання розглянути рапорт про звільнення в звязку з переходом у встановленому порядку на роботу в інші міністерства і відомства та зобовязання прийняти заяву і розглянути кандидатуру для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» є безпідставними.

Пункт 9 розділу ХІ Закону України «Про національну поліцію» передбачає можливість переходу на службу до поліції саме працівникам міліції. Проте рапорт про відкликання рапорту від 15.10.2015 про звільнення надійшов до ГУМВС в Запорізькій області 10.11.2015 (т1ас94), а заява про прийняття на службу до поліції 04.12.2015 (т1ас96), тобто вже після видання наказу №436о/с від 05.11.2015 про звільнення позивача з органів внутрішніх справ за скороченням штатів.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 24.02.2016 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 07.07.2016.

В повному обсязі ухвала складена 08.07.2016.

Головуючий:А.В. Суховаров

Суддя:О.В. Головко

Суддя:Т.І. Ясенова