Постанова № 58942490, 11.07.2016, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/1297/16-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2016 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він підполковник медичної служби проходив в/службу в Збройних Силах України. Наказом Головнокомандувача Сухопутних військ ЗС України у 2001 році був звільнений у запас за станом здоров'я із посади начальника медичної служби дивізії (ВОС 200101). Від відповідачів по справі отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обчислення якої проведено на рівні 80% від грошового забезпечення посади військовослужбовця відповідної категорії - 2758 грн 76 коп., до складу якого входять: 1085,00 грн - посадовий оклад; 130,00 грн - оклад за військове звання (підполковник); 425,25 грн - надбавка за вислугу років 35%; 108,50 грн - надбавка за роботу з таємними документами 10%; 81,38 грн - надбавка за роботу з особовим складом 7,5%; 820,13 грн - надбавка за важливі завдання 50%; 108,50 грн - премія 10%. Основний розмір отримуваної ним пенсії складає 2207,01 грн (2758,76 х 80 %), що підтверджується довідкою ГУПФУ в Полтавській області від 02.03.2016 року.

Всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підви¬щень) та премій у розмірах, встановлених законодавством (ч. 4 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ).

Він звертався до відповідачів із приводу направлення на адресу Пенсійного органу по місцю отримання ним пенсії, відповідною довідкою відомості про розміри грошового забезпечення військовослужбовця відповідно його категорії та військово-обліковій спеціальності (ВОС-200101) з урахуванням щомісячної грошової винагороди (оскільки даний вид грошового забез¬печення не враховується для перерахунку йому пенсії) та розміру премії 55%, 90% та 450% посадового окладу (оскільки премія для перерахунку його пенсії враховується лише в розмірі 10%), провести перерахунок, виплату та виплачувати йому пенсію в розмірі 80 відсотків фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та премії із 01 листопада 2010 року, а також провести індексацію призначеної йому пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи із 01 червня 2008 року і по теперішній час, та виплатити йому нараховані суми індексації, проте отримав відмову.

Вважав такі дії відповідачів протиправними.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (із змінами) та Наказів Міністерства оборони України від 15 листопада 2010 року № 576 та від 28 січня 2011 року № 50 військовослужбовцям Збройних Сил України, посадові оклади були збільшені шляхом збільшення премії за період із 01 листопада 2010 року по 01 червня 2011 року в розмірі - 55 відсотків посадового окладу, а згідно Наказу Міністерства оборони України від 25 червня 2011 року № 355 за період із 01 черв¬ня 2011 року по 01 січня 2016 року - 90 відсотків посадового окладу.

Також на виконання вимог статті 63 Закону України 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Кабінет Міністрів України видав постанову № 18 від 20 січня 2016 року. Відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України № 1294 - 2007 року, № 18 - 2016 року та наказу Міністра оборони України № 44 - 2016 року, із 01 січня 2016 року премія військовослужбовцям на посадах офіцерського складу становить - 450 відсотків посадового окладу.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 грошове забезпечен¬ня військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, що є підтвердженням того, що премія не є відокре¬мленою складовою частиною грошового забезпечення військовослужбовців, а така враховуєть¬ся як і інші складові при обчисленні та перерахунку пенсії.

Оскільки виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України, то зміна такого виду грошового забезпечення військовослужбовців, є підставою для перерахування пенсії військовим пенсіонерам.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року № 18 передбачено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів і Міні-стерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень.

Цим пунктом Кабінет Міністрів України надає право Міністру оборони України своїм наказом вносити зміни в грошове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, тому наказ Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року щодо збільшення військовослужбовцям з 1 січня 2016 року на посадах офіцерського складу посадові оклади шляхом збільшення премії на 450 відсотків посадового окладу відповідає нормативне правовим актам України.

Таким чином, вимоги постанов Кабінету Міністрів України від 7 листопада 1294 - 2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», № 18 від 20 січня 2016 р. "Деякі питання грошо¬вого забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейсь¬ких", наказу Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року цілком відповідають вимогам Конституції, Законам та нормативне правовим актам України і підлягають виконанню усіма державними структурами України в межах їх компетенції і обов'язків, в тому числі ОСОБА_3 управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та ОСОБА_2 обласним військовим комісаріатом.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.1294 - 2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальниць¬кого складу та деяких інших осіб» та № 889 від 22.09.2010 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців ЗС України, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» - визначено питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.

Пунктом № 2 постанови № 889 від 22.09.2010 зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, пункту 2 Наказу Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року (зі змінами згідно із наказом Міністра оборони України № 102 від 11.02.2014 р.) встановлено, що військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду у таких розмірах:

з 01.04.2013 - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення, з 01.09.2013 - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення, з 01.01.2014 - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення, що відповідають вимогам Конституції, Законам та нормативне правовим актам України і підлягають виконанню усіма державними структурами України в межах їх компетенції і обов'язків, в тому числі і відповідачами по справі.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року по справі № 539/555/14-а за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, обчисливши її з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 20% місячного грошового забезпечення з 22.04.2013 року та 40% місячного грошового забезпечення з 01.09.2013 року, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161.

Додаткова грошова винагорода та щомісячна премія входять у склад грошового забезпечення військовослужбовця відповідної моєї категорії (ВОС 200101).

Відповідно до Переліку видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок на загально¬обов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року № 1170 - значиться лише одноразова допомога військовослужбовцям при звільнені з військової служби.

Відповідно до Постанови ОСОБА_3 державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби ОСОБА_3 управління юстиції у Полтавській області від 19.05.2014 р. (ВП № 42926535) виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 539/555/14-а, виданого 04.04.2014 року Лубенським міськрайонним судом Полтавської області - завершено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49, статті 50 Закону України «Про виконавче провадження» фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом: ОСОБА_2 обласним військовим комісаріатом видано довідку № 8/1409/72005 від 06.05.2014 року про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1

На підставі викладеного, з урахуванням заяви від 08.06.2016 року про збільшення позовних вимог, позивач ОСОБА_1 прохав суд : зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату дані щодо нього для проведення перерахунку його пенсії; Зобов'язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат зазначити дані щодо зміни грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної йому пенсії та передати до відповідного органу, що призначає пенсію, зазначивши зміни із врахуванням: додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановленому Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161 - щомісячно, із 01.01.2014 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із

змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у

розмірі 450 відсотків посадового окладу - щомісячно, із 01 січня 2016 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із врахуванням: щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі 20 відсотків місячного грошового забезпечення - щомісячно, із 22.04.2013 року, в розмірі 40 відсотків місячного грошового забезпечення - щомісячно, із 01.09.2013 року, в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення - щомісячно, починаючи із 01.01.2014 року; щомісячної премії встановленої наказом Міністра оборони України № 44 від 27 січня 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України №18 від 20 січня 2016 року (із змінами) у

розмірі 450 відсотків посадового окладу - щомісячно, починаючи із 01 січня 2016 року, з врахуванням раніше виплачених сум пенсії; встановити контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати Військового комісара ОСОБА_2 обласного військового комісаріату - у строк десять днів, а начальника ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - у строк один місяць, з моменту набрання постановою суду законної сили, надати звіт про виконання судового рішення, що передбачено частиною першою ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України; допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов'язання ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії у межах суми стягнення за один місяць, що передбачено пунктом 1 части¬ною 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та прохав його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечував вважаючи дії управління правомірними у виниклих із позивачем правовідносинах.

Представник відповідача ОСОБА_2 обласного військового комісаріату в судове засідання не зявився, відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, матеріали справи містять письмову заяву від відповідача , у якій він прохав розглядати справу за відсутності свого представника, а також письмові заперечення проти позову, у яких відповідач прохав суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Субєкт владних повноважень - відповідач у справі зобовязаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, військовим пенсіонером, пенсію отримує у ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно листа від 23 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою, у якій прохав : надати до Міністерства оборони України відомості щодо нього із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно до його категорії з урахуванням щомісячної грошової винагороди та розміру пенсії за періоди : з 1.11.2011 р. по 1.06.2011 р., з 1.06.2011 р. по 22.04.2013 р.. з 1.04.2013 р. по 1.09.2013 р., з 1.09.2013 р. по 1.01.2014 р., з 1.01.2014 р. по 1.01.2016 р., та станом на 1.02.2016 р.; здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 80% фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії за період з 1.11.2010 р. з урахуванням : щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої відповідно постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі із 22.04.2013 року 20 відсотків місячного грошового забезпечення із 01.09.2013 року, в розмірі 40 відсотків місячного грошового забезпечення, із 01.01.2014 року; в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення; премії у розмірі : з 1.11.2011 р. по 1.06.2011 р. 55 % посадового окладу, з 1.06.2011 р. по 1.01.2016 р. 90 % посадового окладу, з 1.01.2016 р. 450 % посадового окладу; провести індексацію призначеної пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». (а.с. 21-22).

Згідно листа від 27 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату із заявою, у якій прохав направити до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно його категорії та спеціальності з урахуванням щомісячної грошової винагороди та розміру пенсії за періоди : з 1.11.2011 р. по 1.06.2011 р., з 1.06.2011 р. по 22.04.2013 р.. з 1.04.2013 р. по 1.09.2013 р., з 1.09.2013 р. по 1.01.2014 р., з 1.01.2014 р. по 1.01.2016 р., та станом на 1.02.2016 р., в тому числі , що стосується щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої відповідно постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі із 22.04.2013 року 20 відсотків місячного грошового забезпечення із 01.09.2013 року, в розмірі 40 відсотків місячного грошового забезпечення, із 01.01.2014 року; в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення; премії у розмірі : з 1.11.2011 р. по 1.06.2011 р. 55 % посадового окладу, з 1.06.2011 р. по 1.01.2016 р. 90 % посадового окладу, з 1.01.2016 р. 450 % посадового окладу; провести індексацію призначеної пенсії згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». (а.с. 23).

Як вбачається із матеріалів справи, останні містять листи відповіді не на вищезазначені, а на інші заяви позивача , а саме лист ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 17.03.2016 р. (а.с. 26), лист ОСОБА_2 обласного військового комісаріату від 19.04.2016 р. (а.с. 27).

У листі ОСОБА_2 обласного військового комісаріату від 10.05.2016 року на адресу позивача фактично не розглядалися порушувані ОСОБА_1 питання, а лише було розяснено , що повторне звернення щодо надання довідок не розглядається у порядку ЗУ «Про звернення громадян».

Таким чином, суд вважає, що заяви позивача від 23.04.2016 р. та від 27.04.2016 р. фактично не були предметом розгляду відповідачів. Попередні заяви з приводу порушуваних позивачем питань , що є предметом спору у даній справі, розглядалися відповідачами не у порядку Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а згідно ЗУ «Про звернення громадян», що також підтверджується і запереченням на адміністративний позов, яке надійшло від ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (а.с. 54-56).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі та отримують пенсію за Законом № 2262-ХІІ, визначено цим Законом.

Відповідно до статті 49 Закону № 2262-ХІІ пенсію згідно з цим Законом призначають органи ПФУ.

Документи про призначення пенсії розглядає орган ПФУ і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом ПФУ.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган ПФУ видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію зазначеного Закону.

Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цимЗаконом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок проведення перерахунку).

Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2001 року № 3-1 (далі - Порядок подання документів).

Відповідно до пункту 4 Порядку подання документів заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем проживання.

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів пенсійний орган ухвалює рішення про перерахунок чи про відмову у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Рішення про відмову із зазначенням причини орган ПФУ видає (надсилає) заявникові протягом 5 днів з дня його прийняття.

У даній справі судом встановлено, що управління ПФУ на підставі поданої ОСОБА_1 заяви рішення щодо перерахунку пенсії не приймало.

Крім цього, відповідно до Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 р. № 389, обласні військові комісаріати, крім виконання функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (п. 10).

Згідно п.п. 12, 13 даного Положення військовий комісар зобовязаний керувати роботою військового комісаріату з організації забезпечення соціального і правового захисту осіб, звільнених з військової служби, і членів їх сімей, призначення зазначеним особам передбачених законодавством видів допомоги, надання компенсацій та інших виплат, військовий комісар має право видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження.

Таким чином, суд вважає, що оскільки заяви позивача фактично відповідачами не розглянуті по суті, у звязку з цим у суду відсутні правові підстави для зобовязання їх вчиняти певні дії відповідно до заявлених позовних вимог.

Разом із тим, відповідно до ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи викладене, для повного захисту прав позивача у даних спірних правовідносинах, суд, відповідно до ст. 11 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 обласного військового комісаріату з розгляду заяви ОСОБА_1 від 27 квітня 2016 року, зобов'язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 квітня 2016 року, а також визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з розгляду заяви ОСОБА_1 від 23 квітня 2016 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 квітня 2016 року, що відповідає правовим висновкам Верховного Суду України, викладеним у постанові від 22.04.2014 року по справі №21-484а13.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 обласного військового комісаріату з розгляду заяви ОСОБА_1 від 27 квітня 2016 року про направлення на адресу ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідно категорії ОСОБА_1 та військово обліковій спеціальності.

Зобов'язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 квітня 2016 року про направлення на адресу ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розміри фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідно категорії ОСОБА_1 та військово обліковій спеціальності.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з розгляду заяви ОСОБА_1 від 23 квітня 2016 року про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної грошової винагороди та розміру пенсії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 80 % фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії за період з 01 листопада 2010 року, проведення індексації призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 01 червня 2008 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 квітня 2016 року про надання до Міністерства оборони України відомостей щодо ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір фактичного грошового забезпечення військовослужбовця відповідно ОСОБА_1 категорії з урахуванням щомісячної грошової винагороди та розміру пенсії, про здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 80 % фактичного грошового забезпечення військовослужбовців відповідної категорії за період з 01 листопада 2010 року, проведення індексації призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 01 червня 2008 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_5 Ю. А.