Ухвала суду № 58934202, 11.07.2016, Голопристанський районний суд Херсонської області

Справа № 654/1966/16-к

Провадження № 1-кс/654/191/2016

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.07.2016 року м. Гола Пристань

Голопристанський районний суд Херсонської області у складі:

головуючої слідчої судді Охтень А.А.,

при секретарі - Каменській К.О.,

за участю прокурора Орищенко С.Ю.,

представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Голопристанського районного суду винесене в кримінальному провадженні №42016230170000078 прокурором Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області клопотання про проведення позапланової перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням про проведення позапланової перевірки щодо додержання вимог природоохоронного законодавства при використанні земельних ділянок на території Збурївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні СВ Голопристанського ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016230170000078 з правовою кваліфікацією за ст. 197-1 ч. 1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4, діючи всупереч вимогам ст.ст. 116-126 Земельного кодексу України, достовірно знаючи про відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку кадастровий номер 6522383200:05:001:0073 загальною площею 165 га, маючи прямий умисел, за допомогою сільськогосподарської техніки та сторонніх осіб, які були переконанні у законності виконання робіт, вчинив самовільне зайняття земельної ділянки у вигляді протиправного використання землі в своїх потребах для вирощування сільськогосподарської продукції.

Також встановлено, що фермерське господарство «СОБ» головою якого є ОСОБА_4, незаконно використовує земельну ділянку орієнтовною площею 40 га із земель запасу Збурївської сільської ради Голопристанського району.

Згідно свідчень спеціаліста з земельних питань Збурївської сільської ради ОСОБА_5, до сільського голови звернулись жителі с. Комуна та повідомили, що ОСОБА_4 обробляє своєю технікою земельні ділянки, на які не має будь яких право установчих документів. Також спеціалістом земельних питань здійснено виїзд вказану земельну ділянку, де виявлено громадянина ОСОБА_6, який пояснив що працює у ОСОБА_4 водієм трактора. Після чого на місці зявився ОСОБА_4, та відмовився надавати будь які пояснення з цього приводу. На даний час зі слів землевпорядника спірна земельна ділянка засіяна зерновими культурами.

Таким чином, з метою підтвердження вищевикладених обставин та здобуття письмових доказів в даному кримінальному провадженні, прокурор просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної інспекції сільського господарства України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив суд його задовольнити в повному обсязі.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечила та просила відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та перевіривши матеріали клопотання, суд приходить до висновку про його обґрунтованість та вважає за необхідне його задовольнити виходячи з наступного.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 22.03.2016 року розпочато розслідування по кримінальному провадженню №42016230170000078 за ст. 197-1 ч.1 КК України.

В ході проведеного розслідування встановлено використання без правових підстав та з порушенням цільового призначення головою ФГ "СОБ" ОСОБА_1 земельних ділянок площами 40 га. та 165 га. на території Збурївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

Таким чином, на теперішній час проводиться перевірка правомірності вчинення вищевказаних дій та встановлення осіб причетних до їхнього вчинення.

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Однією з підстав для звернення до суду з даним клопотанням є неможливість отримання документів, які мають доказове значення в інший спосіб, що й було встановлено судом.

Згідно із Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Згідно п. 1 Положення «Про Державну інспекцію сільського господарства України», затвердженого указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011(далі - Положення) Державна інспекція сільського господарства України (Держсільгоспінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до п. 5 Положення, Держсільгоспінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов'язкові для виконання приписи, розпорядження, складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011, Державна інспекція сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є територіальним органом Державної інспекції сільського господарства України та їй підпорядковується.

Територіальним органом Держсільгоспінспекції України в Херсонській області є Державна інспекція сільського господарства в Херсонській області.

З урахуванням вище викладеного та приймаючи до уваги, що для обєктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження необхідні спеціальні знання в сфері діяльності, пов'язаної з використанням земель, суд вважає за необхідне надати дозвіл на проведення позапланової перевірки.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

В рамках проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №42016230170000078, яке здійснюється СВ Голопристанського ВП Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області надати дозвіл на проведення позапланової перевірки в частині додержання вимог природоохоронного законодавства при наданні та використанні земельних ділянок загальною площею 40,00 га, на території Збурївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, та земельної ділянки кадастровий номер 6522383200:05:001:0073 загальною площею 165 га на території Збурївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що використовує фермерське господарство «СОБ» головою якого є ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ 32783405, Херсонська обл., Голопристанський район, с. Бехтери, вул. Горького, буд.46).

Проведення позапланової перевірки доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Херсонській області, яка знаходиться за адресою: 73000, м. Херсон, вул. Комсомольська, 15-А.

На вирішення перевірки поставити такі завдання:

- Перевірити правомірність використання земельної ділянки, у тому числі наявність самовільного захоплення і не цільового використання;

- У разі наявності самовільного захоплення та нецільового використання встановити площу захопленої території та розрахувати заподіяну шкоду;

- Встановити відповідність фактичних меж земельної ділянки правовстановлюючим документам (при наявності таких документів);

- Вжити відповідних заходів реагування, та при встановленні осіб, винних у вчиненні порушень вимог законодавства, притягнути останніх до відповідальності в межах компетенції.

Зобов'язати Державну інспекцію сільського господарства в Херсонській області надати до Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області усі матеріали перевірки (нарахування шкоди, акти обстежень, інформація про місцезнаходження ділянок та ін.).

Строк проведення позапланової перевірки здійснити в межах 15 робочих днів з дня отримання ухвали суду.

Зобов'язати ОСОБА_4 забезпечити допуск працівників Державної інспекції сільського господарства в Херсонській області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової перевірки з питань додержання законодавства в частині законності використання земельних ділянок площею 40,00 та 165,00 га.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_7