Ухвала суду № 58923624, 12.07.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

12.07.2016 р. м. Київ № 826/17564/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., суддів: Кузьменка В.А., Огурцова О.П., розглянувши заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровець А.Т. про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління юстиції в м. Києві, Державної виконавчої служби України, третя особа: начальник відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2015р. позов задоволено повністю.

Визано протиправним та скасовано наказ Державної виконавчої служби України № 629/к від 09.10.2014 р. «Про звільнення ОСОБА_2.».

Визано протиправним та скасовано наказ Головного управління юстиції у м. Києві № 2433/03 від 09.10.2014 року «Про звільнення ОСОБА_2.».

Поновлено ОСОБА_2 на посаді начальника відділу Державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві з 10.10.2014 року.

Стягнуто з Головного управління юстиції у м. Києві на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10.10.2014 року по 11.02.2015 року у розмірі 12 547 грн. 40 коп (дванадцять тисяч п'ятсот сорок сім) грн. 40 коп .

Допущено негайне виконання судового рішення у частині поновлення на службі та виплати середнього заробітку за один місяць.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015р. скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2015р. та постановлено нову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.02.2016р. постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2015р. скасовано, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2015р. залишено в силі.

24 березня 2016 року судом у справі видано виконавчий лист.

22 квітня 2016 року від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровець А.Т. надійшло подання про заміну сторони виконавчого провадження №50675877, відкритого 01.04.2016р. на підставі виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.03.2016р. у справі №826/17564/14, в якому державний виконавець просить суд: боржника - Державну виконавчу службу України замінити на Головне територіальне управління юстиції в м. Києві.

Розглянувши в письмовому провадженні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження та подані сторонами документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Зокрема, підставою правонаступництва є реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу, тощо. (глава 47 ЦК).

Аналіз вказаної норми свідчить про те, що суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником лише у разі відкритя виконавчого провадження, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (боржник чи стягувач) та наявності переходу до нової сторони прав (обов'язків) за судовим рішенням.

Як вбачається з матеріалів справи, Окружним адміністративним судом міста Києва 24.03.2016р. по даній справі видано виконавчий лист, в якому боржником зазначено - Державну виконавчу службу України.

На підставі вказаного виконавчого листа головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відкрито виконавче провадження № 50675877 та надано строк для добровільного виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Стаття 11 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Крім того, відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року №17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" ліквідовано Державну реєстраційну службу та Державну виконавчу службу, покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, договорів комерційної концесії (субконцесії), з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Тобто Міністерству юстиції передано державні функції, при цьому функції управління майном та персоналом зокрема і забезпечення проходження та звільнення з публічної служби до Міністерства юстиції не передавалися.

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.07.2016 року, наявного в матеріалах справи, Державна виконавча служба України перебуває в стані припинення з 04.02.2015 року.

До моменту ліквідації юридичної особи функції керівництва виконує Ліквідаційна комісія юридичної особи.

Будь-яких доказів на підтвердження того, що державний виконавець звертався до комісії з ліквідації Державної виконавчої служби України для примусового виконання рішення суду відповідно до виконавчого листа Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.03.2016 року в силу приписів ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" суду не надано. Відсутні також і докази, що ліквідаційна комісія не виконує рішення суду з причин, що зазначені у поданні.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про необґрунтованість подання державного виконавця та відсутність підстав для його задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Головуючий суддя Арсірій Р.О.

Судді В.А. Кузьменко

О.П. Огурцов