Постанова № 58921902, 06.07.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року м. Житомир

справа № 806/643/16

категорія 3.1.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

представника відповідача Француз А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Житомирській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання видати паспорт,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати відмову начальника управління Державної міграційної служби України у Житомирській області у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України протиправною;

- зобов'язати начальника управління Державної міграційної служби України у Житомирській області видати видати ОСОБА_2 паспорта громадянина України.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він є громадянином України з дня народження та має відповідний документ, що це підтверджує - свідоцтво про народження; з громадянства України він не виходив.

Суд за згодою позивача допустив заміну первинного відповідача - начальника управління Державної міграційної служби України у Житомирській області належним відповідачем - Управлінням Державної міграційної служби України у Житомирській області.

Позивач та його представник в судовому засіданні 30.06.2016 року позовні вимогу підтримали та просили їх задовольнити, 06.07.2016 року в судове засідання не прибули, подали заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Представник відповідача просив в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених в письмових запереченнях на позов (а.с.38-44).

Проаналізувавши та оцінивши досліджені по справі докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва про народження НОМЕР_1 (а.с.7), виданого 7.03.1993 року Соловіївською сільською радою Брусиловського району, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Соловіївка Брусилівського району Житомирської області.

В березні 2016 року ОСОБА_2 звернувся із заявою (а.с.45) до Начальника Управлінням Державної міграційної служби України у Житомирській області, в якій просив надати йому паспорт громадянина України.

Листом Управлінням Державної міграційної служби України у Житомирській області від 14.04.2016 року № 2/Т-29 (а.с.12), ОСОБА_2 було відмовлено в наданні паспорта громадянина України у зв'язку із тим, що він не є громадянином України.

Відповідно до п. 1.2 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженому Наказом МВС від 13.04.2012 року № 320, паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого.

Пунктом 1.3 вказаного Порядку, для оформлення паспорта особа подає:

заяву про видачу паспорта (додаток 1) (далі - заява);

свідоцтво про народження;

дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см (фотокартки, що подаються для оформлення паспорта, мають бути виконані з одного негатива, із зображенням обличчя виключно анфас, без головного убору, виготовленими на тонкому білому або кольоровому фотопапері без кутика; для громадян, які постійно носять окуляри, обов'язкове фотографування в окулярах);

платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або копію документа про звільнення від сплати державного мита;

довідку про реєстрацію особи громадянином України або свідоцтво про належність до громадянства України, а в необхідних випадках - інші документи, визначені статтею 5 Закону України "Про громадянство України" (за необхідності);

паспорт громадянина України для виїзду за кордон - для громадян України, які постійно проживали за кордоном, після повернення їх на проживання в Україну;

посвідчення про взяття на облік бездомних осіб, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

Суд звертає увагу, що ОСОБА_2 до заяви (а.с.45) довідки про реєстрацію особи громадянином України або свідоцтво про належність до громадянства України надано не було.

Твердження позивача, що свідоцтво про народження НОМЕР_1 (а.с.7), виданого 7.03.1993 року Соловіївською сільською радою Брусиловського району, підтверджує його належність до громадянства України і що він набув громадянство України за народженням, суд до уваги не приймає виходячи з наступного.

В ст. 5 Закону України від 08.10.1991 року № 1636-XII "Про громадянство України", який діяв на момент народження позивача, зазначено:

"Документами, які підтверджують громадянство України, є паспорт громадянина України, а для осіб віком до 16 років - свідоцтво про народження.

Зразки та порядок видачі паспорта громадянина України та свідоцтва про народження визначаються положеннями про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження, які затверджуються Верховною Радою України".

На виконання вказаної норми Закону, Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-XII затверджено Положення про свідоцтво про народження. Пунктом 3 даної Постанови встановлено, що свідоцтва про народження нового зразка видаватимуться особам, які народилися після 31 грудня 1993 року.

Згідно пунктів 2 та 3 вказаного Положення про свідоцтво про народження, свідоцтво про народження підтверджує громадянство України особи віком до 16 років на підставі запису про громадянство її батьків, свідоцтво про народження видається на дитину, яка відповідно до Закону України "Про громадянство" є громадянином України або набула громадянства України.

Пунктом 8 Положення про свідоцтво про народження передбачено, що свідоцтво про народження містить, крім іншого, відомості про батьків народженого, їх громадянство і національність.

Відповідно до ст. 39 Закону України від 08.10.1991 року № 1636-XII, особам, які набули у встановленому Законом порядку громадянства України, органи внутрішніх справ України або дипломатичні представництва чи консульські установи України вручають паспорти громадянина України. У документах дітей, які не досягли 16 років, робиться запис про їх належність до громадянства України.

Як вбачається з свідоцтво про народження НОМЕР_1 (а.с.7), виданого 7.03.1993 року Соловіївською сільською радою Брусиловського району, в ньому зазначена лише національність батьків ОСОБА_4, а громадянство не зазначено; також відсутній запис про належність ОСОБА_4 до громадянства України.

Згідно листа Брусилівського районного сектору управління Державної міграційної служби України у Житомирській області від 12.04.016 року № 17/419 батьки ОСОБА_2 на території Брусилівського району не проживають, місце проживання чи перебування невідоме, паспортні дані або будь-яка інформація про них невідома.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідачем позивачу було правомірно відмолено у видачі паспорту громадянина України, а тому в задоволенні позову належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк

Повний текст постанови виготовлено: 12 липня 2016 р.