Постанова № 58909439, 06.07.2016, Вугледарський міський суд Донецької області

Справа № 223/317/16-а

Провадження № 2-а/223/13/2016

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області, діючий як місцевий адміністративний суд в складі: головуючого судді Жамбровського С.І., за участю секретаря судових засідань Соколової Л.М., позивача ОСОБА_2 представників відповідача Пономаренко В.С., і Янушевської Ю.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії щодо призначення пенсії по втраті годувальника,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася у Вугледарський міський суд Донецької області, як в адміністративний суд, з адміністративним позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії щодо призначення пенсії по втраті годувальника.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області та з жовтня 2015 року отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника - померлого чоловіка ОСОБА_6, розмір якої становить 1074 гривень. Позивач вважає, що її пенсію занижено, тому 16.11.2015 року, вона звернулась з заявою до відповідача про перегляд розміру нарахованої пенсії по втраті годувальника, на що відповідач відповів, що на підставі ст. 37 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначена в розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника. Позивач з діями відповідача не згодна, вважає, що вони не відповідають вимогам діючого законодавства та порушують її законні інтереси в частині застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, а тому просить суд визнати дії відповідача по застосуванню такого показника - незаконними та зобов'язати відповідача перерахувати та призначити пенсію по втраті годувальника в розмірі 50 % пенсії годувальника - 3694,63 грн., з 08.10.2015 року та виплатити недоотриману на час звернення до суду суму пенсії.

Позивач в судовому засіданні просила суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі і зобов'язати відповідача призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 50% від пенсії годувальника яка була йому призначена за вислугу років - (7389,26грн), що складає 3694,63 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог в повному обсязі з підстав не доведеності вимог позивача, зазначили, що розрахунок її пенсії проведено згідно норм діючого законодавства навівши в письмових запереченнях розрахунок відповідно до якого пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі 50 % пенсії за віком померлого годувальника, а позивачка просить 50% спеціальної пенсії, яку отримував її чоловік передбаченої для льотного складу працівників авіації до якої застосовували спеціальні пільги і коефіцієнти обрахування і не можуть бути застосовані при нарахуванні пенсії позивачці.

Суд вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін прийшов до висновку, що в задоволенні позивних вимог позивача необхідно відмовити з наступних підстав:

Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області та отримувала пенсію за віком. Позивач є вдовою ОСОБА_6, який отримував спеціальну пенсію за вислугу років для льотного складу авіації та який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копіями пенсійного посвідчення, свідоцтва про шлюб та свідоцтва про смерть. (а.с. 3, 43-45)

Померлий ОСОБА_6 отримував пенсію за вислугу років, як працівник льотного екіпажу відповідно до статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На момент смерті померлий годувальник отримував пенсійну виплату в розмірі 7389,26 грн., так як вона щорічно збільшувалась на відповідні коефіцієнти.

З 31 жовтня 2014 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області та отримувала пенсію за віком, Згідно розпорядження УПФУ м. Вугледар № 156510 від 10.11.2015 року, ОСОБА_2 з 08.10.2015 року, переведено на пенсію у зв'язку з втратою годувальника - померлого чоловіка ОСОБА_6, розмір якої становить 1074 гривень.

17.11.2015 року позивачка звернулася до УПФУ в м. Вугледар із заявою про додаткові роз'яснення і перерахунку пенсії.

Листом від 30.11.2015 року № 30-б, відповідач відмовив позивачці у збільшенні її пенсії у зв'язку з тим, що призначити їй пенсію по втраті годувальника в розмірі 50% пенсії, призначеної за вислугу років померлому чоловіку, немає законних підстав, так як, той отримував пенсію за вислугу років осіб льотних екіпажів повітряних суден. (а.с. 4-8)

Спір щодо перебування позивачки на утриманні чоловіка відсутній.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Водночас, в абзаці 7 частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Види пенсійних виплат і соціальних послуг визначені статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині 1 якої зазначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Померлий годувальник отримував пенсію за вислугу років працівнику льотного екіпажу з 25.03.1989 року, призначену відповідно до п. а ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Розмір його пенсії обчислювався відповідно до п. б ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме - працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених ч. 1-3, 6 ст. 19 та ст. 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 % заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 % заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах.

Умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника визначені статтями 37-50 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Розділом V Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Зокрема, Розділом V Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (стаття 36), розмір такої пенсії (стаття 37), період, на який вона призначається, зміна її розміру (стаття 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (стаття 39).

Абзацом 1 пункту 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який прийнятий пізніше Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з абзацом 2 пункту 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Цим абзацом було доповнено вказаний пункт згідно із Законом № 3108-IV.

Таким чином, враховуючи, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який прийнятий останнім у часі та, як зазначено у його преамбулі, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, а також те, що він чітко визначає, в якій частині застосовується Закон України «Про пенсійне забезпечення», пріоритетному застосуванню до відносин, пов'язаних з призначенням і виплатою пенсій у зв'язку з втратою годувальника, підлягає Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,

Право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника закріплено, зокрема, абзацом 2 частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постановах від 15 квітня 2014 року (справа № 21-67а14) та від 15 липня 2014 року (справа № 21-263а14) призначення і виплата пенсії у зв'язку з втратою годувальника має здійснюватись відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,.

Частиною 1 статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,встановлено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Отже, із змісту наведеної норми видно, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається у відсотковому відношення від розміру пенсії за віком померлого годувальника, а не зі спеціальної пенсії право на яку мав чоловік позивачки, як колишній член льотного складу авіації.

Перелік осіб, які мають право на пенсію за віком та умови її призначення визначені статтями 12 та 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так, зокрема, це досягнення чоловіками віку 60 років і при стажі роботи не менше 25 років (абзац 1 частини 1 статті 12) або зайнятість на перелічених у статті 13 цього Закону роботах, що дають право на призначення такої пенсії на пільгових з умовах.

Норми закону не передбачають можливості переходу на пенсію по втраті годувальника, яку отримував її чоловік за вислугу років для льотного складу, яку отримував померлий годувальник, як індексації його пенсії за віком на теперішній час.

На підставі викладеного, ст. ст. 21, 53, 54 Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 2, 3,11, 69, 94, 158 163, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області про визнання незаконними дії Управління пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької області щодо нарахування пенсії по втраті годувальника у розмірі 50 % пенсії за віком годувальника, зобов'язання призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_6 - померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 50 % пенсії годувальника (7389 грн. 26 коп.), що складає 3694 ( три тисячі шістсот дев'яносто чотири ) гривні 63 копійки з 08.10.2015 року та виплатити недоотриманої на час звернення до суду суму пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку і подана в апеляційну інстанцію через Вугледарський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини постанови, а в зв'язку з застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАС України - оголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, вона може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя Вугледарського

міського суду

Донецької області С.І. Жамбровський