Постанова № 58907982, 13.07.2016, Любашівський районний суд Одеської області

Справа № 507/889/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.07.2016 Любашівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Споришевої Н.І.

розглянувши у скороченому провадженні у залі суду в смт. Любашівка Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що з 16 травня 2003 року їй призначена пенсія за віком на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 82% від суми заробітної плати. 01 червня 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про проведення з 01.12.2015 року перерахунку розміру їй пенсії у зв'язку з підвищенням розміру посадових окладів державним службовцям. До свого звернення вона додала відповідну довідку про заробітну плату № 1093/01-15/01 від 21.04.2016 року, з якої видно, що в грудні місяці 2015 року було підвищено заробітну плату державним службовцям. На її звернення, відповідач своїм листом від 08.06.2016 року відмовив у здійсненні такого перерахунку. Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на час призначення пенсії, перерахунок вже визначеної пенсії здійснюються в зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідним державним службовцям. Перерахунок призначених пенсій здійснюються виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.12.2015 року на підставі поданої нею довідки, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та виходячи з розрахунку 82 % від суми місячного заробітку, без обмеження її максимального розміру зі збереженням фіксованої індексації.

Відповідач подав письмові заперечення в яких посилаючись на відсутність підстав у перерахунку виплати позивачу пенсії, просить відмовити у задоволенні позову.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, у строки, встановлені п.4 ч.5 ст. 183-2 КАС України.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Любашівському ОУПФУ в Одеській області з 16.05.2003 року та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 82 % суми заробітної плати.

Позивач 01.06.2016 року звернувся до відповідача, у якого він перебуває на обліку, із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», виходячи з розрахунку 82% від середнього заробітку. До заяви позивачем надана довідка з Любашівської районної державної адміністрації Одеської області № 1093/01-15/01 від 21.04.2016 року.

Листом від 08.06.2016 року відповідач відмовив у проведенні перерахунку з посиланням на положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (а.с. 3).

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу» (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» ( у редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі рішень Кабінету Міністрів України не є виключною підставою для перерахунку пенсії, а є лише однією з багатьох підстав, прямо передбачених законодавцем для перерахунку пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01.12.2015 року встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа. Суд вважає, що обчислення пенсії у розмірі 84 % заробітної плати має розраховуватись з 15.05.2016 року, так як позивач звернувся за цим перерахунком до Любашівського ОУПФУ в Одеській області 04.05.2016 року, оскільки суду не надано даних про те, що позивач звертався до Любашівського ОУПФУ в Одеській обалсті з питанням такого перерахунку раніше.

Щодо вирішення питання про перерахунок пенсії та визначення суми, з якої має бути здійснений такий перерахунок, суд зазначає, що це виключна прерогатива пенсійного органу. Суд звертає увагу, що перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Отже, завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади. В постанові Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2008 року за № 13 викладено позицію щодо неможливості суду підміняти собою органи владних повноважень, згідно якої суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Згідно із рішеннями Європейського суду з прав людини по справах: «Класс та інші проти Німеччини» від 6 вересня 1978 року, «Фадєєва проти Росії» (Заява № 55723/00), Страсбург, від 9 червня 2005 року, «Кумпене і Мазере проти Румунії» (Заява N 33348/96), Страсбург, від 17 грудня 2004 року - завдання суду при здійсненні його контрольної функції полягає не в тому, щоб підміняти органи влади держави, тобто суд не повинен підміняти думку національних органів будь-якою своєю думкою.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Любашівське ОУПФ України в Одеській області не мало правових підстав для відмови позивачу ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням розміру заробітної плати працюючого державного службовця.

Тому, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України на користь позивача за рахунок коштів Державного бюджету України підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати в сумі 551,20 грн. (а.с. 1).

На підставі викладеного, керуючись ст. 37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст.ст. 2,18,71,86, 183-2, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області з приводу відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату № 1093/01-15/01 від 21.04.2016 року.

Зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду Одеської області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії згідно ст. ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (в редакції, чинній на дату призначення пенсії) з розрахунку 82% від суми, вказаної в довідці Любашівської районної державної адміністрації Одеської області за № 1093/01-15/01 від 21.04.2016 року, починаючи з 01.06.2016 року без обмеження її максимального розміру зі збереженням фіксованої індексації.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити за необґрунтованістю вимог.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.І.Споришева