Ухвала суду № 58892593, 11.07.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

11 липня 2016 р. № 820/3693/16

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши матеріали позовної заяви, поданої Першотравневою сільською радою Борівського району Харківської області до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, сектору державної реєстрації Борівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання нечинним та розірвання договору, визнання нечинним та скасування запису,

В С Т А Н О В И В :

Першотравнева сільська рада Борівського району Харківської області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 29 грудня 2015 року № 4933-СГ "Про надання в оренду земельної ділянки" ОСОБА_1 земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 49,7567 га із кадастровим номером НОМЕР_1, зареєстровану у Державному реєстрі речових прав 19.12.2015 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 813830263210), яка розташована за межами населених пунктів Першотравневої сільської ради на території Борівського району Харківської області, для ведення фермерського господарства, строком на 49 років;

- визнати нечинним та розірвати договір оренди землі б/н від 14 квітня 2016 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки державної власності з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 49,7567га строком на 49 років, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 29 грудня 2015 року № 4933-СГ "Про надання в оренду земельної ділянки";

- визнати нечинним та скасувати запис про інше речове право № 14208610 - право оренди земельної ділянки ОСОБА_1 від 18 квітня 2016 року, внесений у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно сектором державної реєстрації Борівської районної державної адміністрації Харківської області на підставі договору оренди землі б/н від 14 квітня 2016 року.

Розглянувши матеріали позову, суддя встановив, що позов Першотравневої сільської ради Борівського району Харківської області в частині позовних вимог про визнання нечинним та розірвання договору оренди землі б/н від 14 квітня 2016 року, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки державної власності з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 49,7567га строком на 49 років, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 29 грудня 2015 року № 4933-СГ "Про надання в оренду земельної ділянки", не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Під владними управлінськими функціями, що здійснюються на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень, слід розуміти будь-які владні повноваження у рамках діяльності держави чи місцевого самоврядування, що не належать до законодавчих повноважень чи повноважень здійснювати правосуддя.

Згідно з частиною 2 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Частини 1 та 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму; на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно частин 1, 2 статті 1 Цивільного кодексу України, цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 16 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вимога позивача про визнання нечинним та розірвання договору оренди землі б/н від 14 квітня 2016 року, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки державної власності з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 49,7567га строком на 49 років, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 29 грудня 2015 року № 4933-СГ "Про надання в оренду земельної ділянки" не може бути розглянута в порядку адміністративного судочинства та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 107, 109 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Першотравневої сільської ради Борівського району Харківської області до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, сектору державної реєстрації Борівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання нечинним та розірвання договору, визнання нечинним та скасування запису в частині позовних вимог про визнання нечинним та розірвання договору оренди землі б/н від 14 квітня 2016 року, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 на оренду земельної ділянки державної власності з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 49,7567га строком на 49 років, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 29 грудня 2015 року № 4933-СГ "Про надання в оренду земельної ділянки".

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.В. Мельников