Постанова № 58892543, 05.07.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2100/15

05 липня 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі судового засідання Косюк О.П.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Олексюк Р.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Фізичної особи ОСОБА_3 до Кременецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкової вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі - ОСОБА_3, Позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Кременецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області (Кременецька ОДПІ, Відповідач) про скасування податкової вимоги.

В обґрунтування своїх вимог Позивач посилається на те, що заборгованість в сумі 36376,78 грн. нарахована за орендну плату земельної ділянки без достатніх на це підстав.

Так, між Кременецької Районною державною адміністрацією та Позивачем укладено попередній договір оренди землі № 31/01-07-11 від 20.02.2013 року. Проте, рішенням Кременецького районного суду Тернопільської області від 02.12.2013 року даний договір визнаний недійсним. Статтею 236 Цивільного кодексу України передбачено, що правочин визнаний судом недійсним є недійсним з моменту його укладення.

Крім того, відповідно до акту обстеження земельної ділянки від 26 липня 2013 року випливає, що земельна ділянка площею 47,74 га, яка розташована в с. Двірець Кременецького району на час обстеження не оброблялась. Аналогічні ситуації із земельними ділянками в урочищі Білецька долина на території Плосківської сільської ради та в урочищі «Заріжжя» Білокриницької сільської ради.

Отже, відповідно до вищезазначеного, земельні ділянки передані згідно договору оренди Позивачем не оброблялись, договір оренди землі визнаний недійсним, а тому у Відповідача не було підстав нараховувати орендну плату.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити з мотивів викладених у позовній заяві та доповненнях до позовної заяви.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення в яких пояснив, що суми грошових зобов'язань з орендної плати за землю визначені в зазначених вище податкових повідомленнях-рішеннях узгоджені в судовому порядку внаслідок набрання законної сили постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року по справі № 876/3075/14 (819/2062/13-а), якою відмовлено у задоволенні позовних вимог гр. ОСОБА_4 про скасування податкових повідомлень-рішень Кременецької ОДШ від 01.06.2013 року №0007701700, №0010231700, №0010671700.

В судовому засіданні представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши у судовому засіданні сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, вважає, що позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступних підстав.

20 лютого 2013 року між Кременецькою районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_5 та ОСОБА_3 укладений попередній договір оренди землі № 31/01-07-11.

Згідно з підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до приписів п. 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки ( пункт 288.2).

Згідно з пунктом 288.3 ст. 288 ПК України об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем ( пункт 288.4).

Враховуючи вищезазначені норми податкового законодавства 01 червня 2013 року Кременецькою ОДПІ прийнято податкові повідомлення-рішення № 0010231700, № 0007701700, № 0010671700, якими визначила ОСОБА_3 грошові зобов'язання по орендній платі за землю з фізичних осіб на суми відповідно 52774,16 грн., 14412,57 грн., 20117,54 грн.

23 липня 2013 року розірвано укладений між Кременецькою РДА та ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки від 20.02.2013 року за згодою сторін, що підтверджується угодою про розірвання договору оренди земельної ділянки та актом приймання-передачі землі за договором оренди.

На звернення ОСОБА_3 Кременецька ОДПІ надала відповідь від 08.08.2013 року, в якій зазначила, що у зв'язку із розірванням 23.07.2013 року попереднього договору оренди за № 31/07-11 від 20.02.2013 року та повернення земельних ділянок позивачу зменшено нарахування орендної плати по податкових повідомленнях-рішеннях: № 0007701700 в сумі 8407,33 грн., № 0010231700 в сумі 30784,93 грн., № 0010671700 в сумі 11735,23 грн.. Таким чином, загальна сума орендної плати становить 36376,78 грн..

ОСОБА_3, не погодившись з діями контролюючого органу, 27 серпня 2013 року звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним дії Кременецької ОДПІ щодо нарахування податку на землю та скасувати податкові повідомлення-рішення №0007701700, №0010231700, №0010671700 від 01.06.2013 року.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року скасовано вищезгадані податкові повідомлення-рішення Кременецької ОДПІ від 01.06.2013 року щодо нарахування податку на землю.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.03.2015 року апеляційну скаргу Кременецької ОДПІ задоволено, скасовано рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.04.2015 року № к/800/l5194/15 відмовлено у відкритті касаційного провадження по розгляду касаційної скарги фізичної особи ОСОБА_3 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року з причин її необґрунтованості.

Відповідно пп. 56.17.5 п. 56.17та п. 56.18 ст. 56 ПК України, день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Отже суми грошових зобов'язань з орендної плати за землю визначені в зазначених вище податкових повідомленнях-рішеннях узгоджені в судовому порядку внаслідок набрання законної сили постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року по справі № 876/3075/14 (819/2062/13-а).

Відповідно до пункту 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на рішення Кременецького районного суду від 02.12.2013 року у справі №601/2634/13-ц, оскільки на час прийняття Кременецькою ОДПІ оскаржених податкових повідомлень-рішень попередній договір оренди земельних ділянок не був визнаний недійсним, а тому був чинний. Відтак порушень вимог законодавства, щодо нарахування орендної плати за землю з фізичних осіб, контролюючий орган не допустив.

Крім того, згідно правової позиції Верховного суду України викладеної у постанові від 01.07.2015 року по справі №3-195гс15 визнання договору оренди недійсним можливе лише на майбутнє.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, враховуючи, що Кременецька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 11.062016р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.