Постанова № 58891306, 12.07.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/6241/16-а

Провадження № 2-а/750/503/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Карапута Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійого фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

29.06.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просив визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обчислення та виплати йому пенсії з грошового забезпечення без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби протиправними та зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, згідно довідки встановленої форми Чернігівського обласного військового комісаріату від 28.04.2016р. № 5/1715ф про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, провести перерахунок його пенсії по інвалідності з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації, грошової допомоги при звільненні, та виплатити йому з урахуванням раніше виплачених коштів пенсію по інвалідності починаючи з 18 вересня 2015 року шляхом перерахування нарахованих сум на пенсійний картковий рахунок № НОМЕР_1 відкритий у філії Чернігівського обласного управління АТ Ощадбанк № 10024/017, МФО 353553, код ЄДРПОУ 09353504, а також зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазнчив, що відповідач безпідставно відмовив у задоволенні заяви про перерахунок пенсії пославшись на те, що перерахунок пенсії проводиться лише із зміною розмірів видів грошового забезпечення, чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а при обчисленні пенсії позивача не повинна враховуватись матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова винагорода за безперервну службу та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою судді від 01.07.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

11.07.2016 року на адресу суду надійшли заперечення відповідача, в яких він просить відмовити в позові, оскільки немає правових підстав обчислити пенсію з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошова винагорода за безперервну службу та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

10.06.2015 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я, що підтверджується копією витягу з наказу № 402 від 10.06.2015 року.

Встановлено, що позивач з 01.08.2015 року знаходиться на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чернігівській області та з 18.09.2015 року отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року.

24.05.2016 року ОСОБА_1 подав до ГУ ПФУ України в Чернігівській області заяву, в якій просив здійснити перерахунок своєї пенсії.

26.05.2016 року ГУ ПФУ України в Чернігівській області надало письмову відповідь про відмову позивачу у перерахунку пенсії посилаючись на те, що виплати додаткових видів грошового забезпечення, що не є щомісячними або носять компенсаційний характер, не включають у грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія останнього та провести перерахунок на підставі довідки від 28.04.2016 № 5/1715ф ЧОВК про додаткові види грошового забезпечення немає законних підстав .

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Системний аналіз наведених вище норм законів дає суду підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та грошова винагорода за безперервну вислугу років, які виплачувалися позивачу, і з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюється пенсія.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, сформульованою в постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15), яка, в силу положень частини першої статті 2442 КАС України, є обов'язковою для застосування усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача, при цьому повинна враховуватися іншими судами загальної юрисдикції.

Зазначена правова позиція Верховного Суду України не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 року № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки цим рішенням визначено лише виключний перелік виплат, що належать до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.

Статтею 63 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону, оскільки позивач 24.05.2016 року звертався з заявою про перерахунок пенсії, тому такий перерахунок слід провести з 01.06.2016 року.

За таких обставин, заявлений позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 94, 158 -163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, індексації, грошової допомоги при звільненні починаючи з 01.06.2016 року на підставі довідки Чернігівського обласного військового комісаріату від 28.04.2016р. № 5/1715ф про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням проведених виплат та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку на пенсійний картковий рахунок № НОМЕР_1 відкритий у філії Чернігівського обласного управління АТ Ощадбанк № 10024/017, МФО 353553, код ЄДРПОУ 09353504.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. у відшкодування судових витрат.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя Л.В. Карапута