Постанова № 58886515, 29.06.2016, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/5169/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2016року Шевченківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої-судді Білінської Г.Б.

при секретарі Дмитришин Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання витини певні дії,-

встановив :

03.06.2016року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова щодо відмови у поновленні виплат ОСОБА_2 пенсії за вислугу років з 01 червня 2015 року та про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова №5048/03-15 від 25.05.2016 щодо відмови у поновленні виплат ОСОБА_2 пенсії за вислугу років та зобов'язати Відповідача поновити виплату такої пенсії з 01 червня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з 2005 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова та отримував пенсію згідно з Законом України «Про прокуратуру». Одночасно він працює на посаді прокурора відділу прокуратури Львівської області.

З 01.04.2015року виплату вказаної пенсії було припинено у зв'язку з внесенням змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

17.05.2016року він звернувся до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

На зазначену заяву 25.05.2016року УПФУ в Шевченківському районі м. Львова винесено рішення №5048/03-15 про відмову у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року №213-УІІІ, скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались, зокрема, згідно з Законом України «Про прокуратуру».

Позивач в судовому засіданні позов підтримав повністю, дав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених позивачем вимог заперечила повністю посилаючись на письмові заперечення, що долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Судом встановлено, що з 2005 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова та отримував пенсію згідно з Законом України «Про прокуратуру». Одночасно позивач працює на посаді прокурора відділу прокуратури Львівської області.

З 01.04.2015року виплату вказаної пенсії було припинено у зв'язку з внесенням змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

17.05.2016року ОСОБА_2 звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова з заявою про поновлення виплати пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

На зазначену заяву 25.05.2016року УПФУ в Шевченківському районі м. Львова винесено рішення №5048/03-15 про відмову у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року №213-УІІІ, скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались, зокрема, згідно з Законом України «Про прокуратуру».

Як встановлено абзацом 2 частини 1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній з 01.04.2015, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення, пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після, звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Крім того, згідно п.2 розділу III «Прикінцеві положення» зазначеного Закону порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів не залежно від часу призначення пенсії.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює ОСОБА_2, давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова правомірно виплату пенсії ОСОБА_2 було припинено.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213- VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів. України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим, з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про прокуратуру» щодо, пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про прокуратуру», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює ОСОБА_2, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про прокуратуру», у зв'язку з чим, передбачені ч.1 ст.47, ст.54 Закону №1058 підстави для невиплати ОСОБА_2 пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали, і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати ОСОБА_2 вказаної пенсії відсутні.

Стаття 58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Таким чином, застосування відповідачем положень Закону України від 02.03.2015року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та припинення виплати призначеної ОСОБА_2 пенсії призвело до погіршення його матеріального становища. При цьому, право на одержання призначеної пенсії він отримав до прийняття вказаного Закону.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає вимоги підставними та такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 22, 58, 64 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 р. №2663-ІІІ), ст.ст.2, 6, 14, 17-20, 72, 94, 158- 163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова щодо відмови у поновленні виплат ОСОБА_2 пенсії за вислугу років з 1 червня 2015року.

Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова №5048/03-15 від 25 травня 2016року щодо відмови у поновленні виплат ОСОБА_2 пенсії за вислугу років та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова поновити виплату такої пенсії з 1 червня 2015року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г. Б. Білінська