Постанова № 58883675, 08.07.2016, Маневицький районний суд Волинської області

Справа № 164/1215/16-а

п/с 2-а/164/36/2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 липня 2016 року. Суддя Маневицького районного суду Волинської області Ониско Р.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобовязання відновити виплату раніше призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобовязання відновити виплату раніше призначеної пенсії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що з липня 2011 року, він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області та отримував пенсію по групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 1 квітня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, відповідно до якого йому призупинено виплату пенсії у зв'язку з тим, що він працює на посаді, спеціаліста землевпорядника Троянівськоі сільської ради, яка відноситься до посади державного службовця.. До абзацу другого частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, якими з 01.04.2015 року встановлено, що «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту І статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії призначені відповідно до цього закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону поновлюються. В той же час, відповідно до пункту 5 розділу 3 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 2 березня 2015 року у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Оскільки вищезазначений Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах з 1 червня 2015 року неприйнятий, то з вказаної дати втратили чинність норми Законів України, зокрема «Про державну службу» в частині пенсійного забезпечення, внаслідок чого пенсія за цим Законом не призначається. Враховуючи вищезазначене, з 1 червня 2015 року він втратив право на призначення пенсії передбаченої Законом України «Про державну службу», обмеження щодо тимчасового зупинення виплати пенсій державним службовцям на нього не поширюється, оскільки на даний час державним службовцям пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отже, з 1 червня 2015 року посада, на якій він працює не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу, в зв'язку з чим передбачені ч.І ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати йому пенсії призначеної відповідно до цього Закрну відпали, тому з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні. 21 квітня 2016 року він звернулався до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі із заявою про відновлення виплати пенсії на що отримав відповідь, яка ґрунтується на тому, що він працює на посаді державного службовця, тому немає підстав для відновлення виплати раніше призначеної пенсії. Виходячи із вищевикладеного вважає, що діями відповідача про зупинення виплати йому пенсії, порушено його право на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України, обмеження якого неможливе. Просить позов задовольнити та зобовязати відновити виплату раніше призначеної пенсії з 01.06.2015 року.

Відповідачем подано до суду письмове заперечення, в якому він позов не визнав та зазначив, що згідно документів пенсійної справи з 25.07.2011 року ОСОБА_1 призначено пенсію по 3 групі інвалідності від загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером, працює на посаді спеціаліста-землевпорядника сільської ради. 21.04.2016 р. позивач звернувся до управління із заявою про відновлення виплати пенсії з 01.06.2015 р. У задоволенні заяви про відновлення виплати пенсії ОСОБА_1 було відмовлено з наступних підстав. Згідно Закону України від 02.03.2015 р. № 213-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01.04.2015 року змінено порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам,: пенсія в певний період часу або не виплачується, або виплачується з обмеженням. Зокрема, внесено зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» якими передбачено, що тимчасово, з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, в період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статуссуддів», пенсії, крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасниківбонових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Простатус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не виплачуються. Таким чином припинення виплати пенсії, починаючи з квітня 2015 року, проводиться у відповідності до норм чинного законодавства. Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення певних категорій осіб. Станом на 1 червня минулого року такий закон не прийнятий. Отже з 1 червня 2015 року не призначаються пенсії (грошове утримання) відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народногодепутата України. Призначення пенсій таким категоріям громадян проводиться на загальних підставах відповідно до порядку та норм Закону України «Про загальнообов'язковедержавне пенсійне страхування». У зв'язку з викладеним, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Виплата призначених до 01.06.2015 року пенсій здійснюється упопередніх розмірах.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позов підставним і таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 № 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-законодавчими актами.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» принципами загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, поряд з іншими, є рівноправність застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат, державна гарантія реалізації застрахованими особами своїх прав передбачених цим законом, відповідальність суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норми цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Судом встановлено, що з липня 2011 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області та отримував пенсію по групі інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» . З 1 квітня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, відповідно до якого йому призупинено виплату пенсії у зв'язку з тим, що він працює на посаді, спеціаліста землевпорядника Троянівськоі сільської ради, яка відноситься до посади державного службовця. До абзацу другого частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, якими з 01.04.2015 року встановлено, що «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія пункту І статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії призначені відповідно до цього закону не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього закону поновлюються. В той же час, відповідно до пункту 5 розділу 3 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 2 березня 2015 року у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Оскільки вищезазначений Закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних та на загальних підставах з 1 червня 2015 року неприйнятий, то з вказаної дати втратили чинність норми Законів України, зокрема «Про державну службу» в частині пенсійного забезпечення, внаслідок чого пенсія за цим Законом не призначається. Враховуючи вищезазначене, з 1 червня 2015 року позивач втратив право на призначення пенсії передбаченої Законом України «Про державну службу», обмеження щодо тимчасового зупинення виплати пенсій державним службовцям на нього не поширюється, оскільки на даний час державним службовцям пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отже, з 1 червня 2015 року посада, на якій він працює не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу, в зв'язку з чим передбачені ч.І ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати йому пенсії призначеної відповідно до цього Закону відпали, тому з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 2,11,71, 99-100,122,138,159-163,167 КАС України, на підставі пункту 5 розділу 3 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 2 березня 2015 року, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про зобовязання відновити виплату раніше призначеної пенсії, - задовольнити чстково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по третій групі нвалідності загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по третій групі нвалідності загального захворювання відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за минулий переод з 18.11.2015 року, тобто з дати, що передує шестимісячному строку даті звернення з позовом до суду.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Маневицького районного суду Р.В. Ониско