Постанова № 58854139, 15.06.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2016 р. Справа № 804/871/16 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області у якому просить: стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_5, суму вихідної допомоги в розмірі 12741,30 грн., середній заробіток за період затримки у розрахунку по вихідній допомозі в розмірі 9266,4 грн., грошову компенсацію за невикористану відпустку в розмірі 7371 грн., середній заробіток за період затримки у розрахунку по грошовій компенсації за невикористану відпустку в розмірі 9266,4 грн., 3 % річних в розмірі 571,74 грн. та 1644.78 грн. в рахунок стягнення індексу інфляції за прострочення грошового зобов'язання, моральну шкоду в розмірі 3000 грн., а всього до стягнення - 43861,62 (сорок три тисячі вісімсот шістдесят одна гривня, шістдесят дві копійки).

Позовні вимоги мотивовані тим, що при звільнені з публічної служби відповідачем, всупереч вимогам ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не було проведено повний розрахунок та не виплачені у повному обсязі належні кошти, а саме: вихідну допомогу, середній заробіток за період затримки у розрахунку по вихідній допомозі, грошову компенсацію за невикористану відпустку, середній заробіток за період затримки у розрахунку по грошовій компенсації за невикористану відпустку.

Представник позивача, що прибув у судове засідання, позов підтримав та надав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача, що зявився у судове засідання, позов не визнав на основі того, що виплата одноразової грошової допомоги при звільненні, не передбачена для тих осіб начальницького та рядового складу ОВС, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною, крім того, невикористаної відпустки у позивача не має.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено про таке.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_5 у період з 13.04.204 по 06.11.2015 проходила службу в органах внутрішніх справ та наказом ГУМВС України в Дніпропетровській області від 06.11.2015 № 485 о/с була звільнена з посади інспектора громадського порядку Томаківського районного відділу ГУ МВС України в Дніпропетровській області за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Відповідно до наказу № 449 о/с від 13.10.2015 Головного управління МВС України в Дніпропетровській області на момент звільнення позивач перебувала у відпустці для догляду за дитиною.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п'яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний каїендарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Позивач має повних 11 років вислуги.

Згідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року за № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», установлено, що: «грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення».

Відповідно до п.3.4.8. Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженої Наказом МВС України від 31.12.2007 р. за № 499, передбачено, що: «особам рядового і начаїьницького складу, звільненим з посад у зв'язку з скороченням штатної посади, з дня, наступного за днем звільнення із займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке особа отримувала за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення).

Грошове забезпечення в цьому випадку обчислюється, виходячи з окладу за спеціальним званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розмір якої визначається за рішенням керівника та оголошується наказом.

Відповідно до ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. У звязку із цим працівники, що знаходяться у відпустці по догляду за дитиною також мають право на зазначену вище одноразову грошову допомогу при звільненні.

На день звільнення, позивач займала посаду інспектора з охорони громадського порядку Томаківського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області.

Згідно довідки ліквідаційної комісії Томаківського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 15.01.2016 року № 40.5/315, останній раз за штатною посадою я отримала грошове забезпечення за листопад 2012 року, яке на день звільнення становить: посадовий оклад - 600,00 грн., оклад за звання - 115,00 грн., вислуга років 20% - 143,00 грн., надбавка за виконання ОВЗ 50% - 429,00 грн., премія - 1029,60 грн., що всього складає 2316,60 грн. 2316,60 грн. х 11 років/2 = 12 741,30 грн.

Таким чином, відповідно до ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачеві повинна бути виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 12 741,30 грн., що відповідачем не зроблено.

Таким чином, одноразова грошова допомога в сумі 12 741,30 грн., повинна бути стягнута з відповідача на користь позивача. Адміністративний позов в цій частині підлягає задоволенню.

Решта позовних вимог не підлягають задоволенню, оскільки посилання позивача на КЗпП України та Закон України "Про відпустки", Цивільний кодекс не може бути прийнято до уваги, з огляду на те, що статтею 18 Закону України "Про міліцію" чітко визначено, що порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, тобто норми даного Закону та Положення є спеціальними нормами, які мають застосовуватись до спірних правовідносин. Крім того, в ході судового розгляду справи встановлено, що у позивача відсутні дні невикористаної відпустки.

Факт заподіяння позивачеві моральної шкоди не доведено позивачем налкжними доказами.

Закон України «Про Національну поліцію» набрав чинності 07.11.2015 року. Позивач звільнена 06.11.2015, тобто за чинного Закону України «Про міліцію».

З огляду на викладене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 08592141) на користь ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) одноразову грошову допомогу в сумі 12 741, 30 грн. (дванадцять тисяч сімсот сорок одна гривня тридцять копійок).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 21 червня 2016 року

Суддя ОСОБА_1