Ухвала суду № 58846289, 08.06.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"08" червня 2016 р. справа № 808/2951/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

за участю:

представника позивача Клочко О.М.,

представника відповідача Крамаренко А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин"

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01.10.2015 р. у справі №808/2951/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області

до Публічного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин"

про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

встановив:

У травні 2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив стягнути з відповідача на користь позивача суму заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 за період з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року в розмірі 86583 грн. 68 коп.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.10.2015р. позов задоволено. Постанова мотивована тим, що заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року у розмірі 86583,68 грн. відповідачем не сплачено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин по справі.

Відповідач, зокрема, зазначив, що суд першої інстанції не дослідив належні докази, що підтверджують фактичне отримання пенсіонерами по справі пільгових пенсій за період з 01.01.2014 р. по 30.04.2014 p., а саме відомості про отримання пільгових пенсій пенсіонерами, які отримають пенсію через УДППЗ "Укрпошта", та платіжні документи про зарахування суми

пенсії на картковий рахунок пенсіонера, які отримають пенсію через банківські установи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19.

Позивач самостійно, на пряму, не проводить виплати пільгових пенсій пенсіонерам. Позивач тільки перераховую певну суму коштів третім особам - УДППЗ "Укрпошта" або банківськім установам, які в свою чергу і проводять фактичну виплату пільгових пенсій пенсіонерам по справі. В усіх наданих позивачем банківських довідках міститься інформація про те, що банківська установа зарахувала на карткові рахунки пенсіонерів не усі вклади, вказані у відомості (які надані пенсійним фондом) за кожний період.

Окрім цього позивач не надав витребувані судом документи, про понесені ним фактичні витрати по наступним пенсіонерам: ОСОБА_4 за лютий 2014 p., ОСОБА_7 за лютий, квітень 2014 p., ОСОБА_14 за січень 2014 р.

Також позивач не надав документи про підтвердження своїх фактичних витрат на доставку і виплату пільгової пенсії пенсіонеру ОСОБА_9 Доставку і виплату якої здійснює УДППЗ "Укрпошта". Це також судом не прийнято до уваги при винесені постанови.

Математичний розрахунок вказує на неправильне нарахування частки підприємства по пенсіонеру ОСОБА_12

Просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову - про відмову в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник позивача апеляційну скаргу підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що колишнім працівникам ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" пенсіонерам - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, призначено пенсію на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунків по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ПАТ "Завод будівельно-опоряджувальних машин" за період січень 2014 - квітень 2014 нараховано 86583,68 грн.

Суд першої інстанції дійшов до висновку про задоволення позову, оскільки:

- обов'язок по відшкодуванню підприємством понесених Пенсійним фондом фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає у підприємства з моменту отримання від Пенсійного фонду, в порядку передбаченому чинним законодавством, розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а не з моменту підтвердження Пенсійним фондом факту понесення таких витрат;

- відповідач не відшкодував у добровільному порядку фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 за період з 01.01.2014 року по 30.04.2014 року в розмірі 86583 грн. 68 коп.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, на підставі наступного.

Відповідно до абз.4 п. 1 ст.2 Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України , об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на признання пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вищевказаних пільгових пенсій.

Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011р. N384/2011, що діяло на час звернення позивача до суду першої інстанції, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, одним із основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Пенсійний фонд України організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах, районах у містах, а також управлінь у містах та районах (далі - територіальні органи) щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 (в редакції, що діяла у спірний період) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці). Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За приписами пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Саме з цими обставинами пов'язаний обов'язок по сплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.5 Інструкції № 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. При цьому, порядок визначення сум, належних до відшкодування, не містить обов'язкової умови підтвердження фактичної виплати пенсій пенсіонерам.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції № 21-1.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1, відповідачу направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідно до яких сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень 2014 - квітень 2014 складає 86 583,68 грн.

Доводи відповідача, що банківською установою у період з січня по квітень 2014 року перераховувалися виплати на особисті рахунки пенсіонерів в меншому розмірі, ніж вказано у відомості позивача, колегія суддів не приймає до уваги у зв'язку з тим, що наведені обставини не стосуються предмету спору у цій справі.

Також колегія суддів зазначає, що обов'язок відповідача здійснювати відшкодування позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на підставі розрахунків позивача жодним чином не залежить від часу отримання або не отримання пенсії певними пенсіонерами, тому суд вважає належним доказом понесення витрат відомості, що підтверджують перерахунок коштів банку.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки відповідач не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з списком №2, згідно розрахунків позивача, в розмірі 86 583 грн. 68 коп.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Завод будівельно-опоряджувальних машин" залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 01.10.2015 р. у справі №808/2951/14 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України упродовж двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун