Постанова № 58845682, 05.07.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 липня 2016 р. № 820/1448/16

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Зінченко А.В.

при секретарі судового засідання - Алавердян Е.А.

за участі сторін:

представників позивача - Котиш В.Я., Носікова К.М.

відповідача - не прибув

ІІІ - особи - ОСОБА_3

представників ІІІ - особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД «АПІ-ПЛЮС» до Сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області, з участю третьої особи ОСОБА_3, про скасування рішення державного реєстратора, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД "АПІ-ПЛЮС", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації, за участі ОСОБА_3, в якому просить суд скасувати рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно. Реквізити рішення: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу); індексний номер 25552095 від 24.10.2015 14:52:45; прийняте державним реєстратором Богодухівського районного управління юстиції Харківської області Векленко Юлією Анатолієвною та визнати недійсним технічний паспорт на магазин від 24.07.2013.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення державного реєстратора Богодухівського районного управління юстиції Харківської області Векленко Ю.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.10.2015 № 25552095 про реєстрацію права власності на нежитлове приміщення магазин, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, не відповідає вимогам чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню. Також зазначив, що технічний паспорт на магазин від 24.07.2013 складений з численними порушеннями Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 127 від 24.05.2001, що є підставою для визнання його недійсним.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2016 відмовлено у відкритті провадження за позовною вимогою Товариства з обмеженою відповідальністю "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД "АПІ-ПЛЮС" до Державного реєстратора Богодухівського районного управління юстиції Харківської області Векленко Юлії Анатоліївни, Комунального підприємства "Богодухівське бюро технічної інвентарізації" в частині визнання недійсним технічний паспорт на магазин від 24.07.2013.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2016 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД "АПІ-ПЛЮС" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2016р. по справі № 820/1448/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД "АПІ-ПЛЮС" до Державного реєстратора Богодухівського районного управління юстиції Харківської області Векленко Юлії Анатоліївни, Комунального підприємства "Богодухівське бюро технічної інвентаризації" третя особа ОСОБА_3 про скасування рішення та визнання недійсним технічного паспорту.

На підставі вищевикладеного суд розглядає адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД "АПІ-ПЛЮС" до Сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації, за участі ОСОБА_3, про скасування рішення державного реєстратора тільки за позовними вимогами про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно. Реквізити рішення: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу); індексний номер 25552095 від 24.10.2015 14:52:45; прийняте державним реєстратором Богодухівського районного управління юстиції Харківської області Векленко Юлією Анатолієвною.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Третя особа та представники третьої особи, в судове засідання прибули, проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини справи.

Із матеріалів справи судом встановлено, що між ТОВ "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД "АПІ-ПЛЮС" (Продавець) та ОСОБА_3 (покупець) було укладено договір купівлі - продажу від 10.04.2012 року (а.с. 13).

Згідно умов вказаного договору Продавець зобов'язується передати у власність Покупцю наступне майно: торговельний павільйон, розташований за адресою: АДРЕСА_1, а Покупець зобов'язується прийняти це майно та заплатити за нього покупну ціну в порядку, передбаченому умовами цього договору.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно Богодухівського районного управління юстиції Харківської області Векленко Ю.А. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 25552095 від 21.10.2015 року, відповідно до якого проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення магазин, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_3 Також, державним реєстратором прав на нерухоме майно Богодухівського районного управління юстиції Харківської області Векленко Ю.А. відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна.

Позивач, не погоджуючись з вказаними діями відповідача, вважаючи вказане рішення незаконним, винесеним на підставі сфальсифікованих документів та таким, що порушує права та інтереси позивача - власника земельної ділянки, на якій було зареєстроване нерухоме майно, звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Вирішуючи спір суд відзначає, що відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України від 01.07.2004 року №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 8 1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження", державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Пунктом 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджено постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2013 року № 868 передбачено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Як вже встановлено судом в ході розгляду даної справи, між ТОВ "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД "АПІ-ПЛЮС" (Продавець) та ОСОБА_3 (покупець) укладено договір купівлі - продажу від 10.04.2012 року. Згідно умов вказаного договору Продавець зобов'язується передати у власність Покупцю наступне майно: торговельний павільйон, розташований за адресою: АДРЕСА_1, а Покупець зобов'язується прийняти це майно та заплатити за нього покупну ціну в порядку, передбаченому умовами цього договору.

Також, із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 19.04.2014 року по справі № 613/2011/13-ц, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 02.09.2014 року, позовні вимоги ПАТ "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД "АПІ-ПЛЮС" - задоволено. Зобов'язано ОСОБА_3 звільнити земельну ділянку, яка розміщена за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 26-30).

Зі змісту рішення Богодухівського районного суду Харківської області від 19.04.2014 року по справі № 613/2011/13-ц судом встановлено, що земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1, на якій розміщений торговельний павільйон, що належить ОСОБА_3, є власністю ПрАТ "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД "АПІ-ПЛЮС", підстав для припинення права власності ПрАТ "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД "АПІ-ПЛЮС" на спірну ділянку, визначених ст. 140 Земельного кодексу України, судом не встановлено.

Таким чином, земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1, на якій розміщений торговельний павільйон, що належить ОСОБА_3, є власністю ПрАТ "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД "АПІ-ПЛЮС".

Так, державним реєстратором прав на нерухоме майно Богодухівського районного управління юстиції Харківської області Векленко Ю.А. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 25552095 від 21.10.2015 року, відповідно до якого проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: приватна, на нежитлове приміщення магазин, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_3 Також, державним реєстратором прав на нерухоме майно Богодухівського районного управління юстиції Харківської області Векленко Ю.А. відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справ на об'єкт нерухомого майна.

Суд зазначає, що згідно з п. 35 Порядку № 868 під час проведення державної реєстрації речових прав заінтересованою особою є власник, інший правонабувач або сторона правочину, відповідно до якого виникли речові права.

Відповідно до п.п. 36, 37 Порядку № 868 для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно заявником подаються документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно та державної реєстрації речового права, що є похідним від нього.

Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до п. 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Так, згідно з ч. 1 ст. 24 України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6)заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Проаналізувавши вищезазначені норми законодавства суд зазначає, що документами, які підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею. У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Дослідивши реєстраційну справу № 1 про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно: нежитлове приміщення - магазин, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_3, судом встановлено, що ОСОБА_3 не було подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, на якій розташоване вказане нерухоме майно.

Таким чином, враховуючи те, що земельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1, на якій розміщений торговельний павільйон, що належить ОСОБА_3, є власністю ПрАТ "БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД "АПІ-ПЛЮС", та враховуючи те, що на момент подання заяви ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності на вказаний торговельний павільйон, будь - яких правовстановлюючих документів, підтверджуючих право власності на земельну ділянку, на якій розташоване вказане нерухоме майно, ОСОБА_3 не було подано державному реєстратору, у зв'язку із чим державний реєстратор прав на нерухоме майно Богодухівського районного управління юстиції Харківської області Векленко Ю.А. неправомірно зареєструвала право власності на нерухоме майно: нежитлове приміщення магазин, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_3, а тому рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 25552095 від 21.10.2015 року є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами.

А згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 94, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БОГОДУХІВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД «АПІ-ПЛЮС» до Сектору державної реєстрації Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області про скасування рішення державного реєстратора - задовольнити.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно Векленко Юлії Анатоліївни Богодухівського районного управління юстиції Харківської області від 24.12.2015 року №25552095 про реєстрацію права власності на нежитлове приміщення магазин, що розташований АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 08 липня 2016 року.

Суддя А.В. Зінченко