Постанова № 58822022, 07.07.2016, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/9001/16-а

Провадження № 2-а/234/203/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2016 року м. Краматорськ

Краматорського міський суд Донецької області в складі головуючого судді Пікалової Н.М., при секретарі Терзі Д.А., розглянув в скороченому судовому проваджені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання противоправними дій суб'єктів владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання противоправними дій суб'єктів владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії,.

В позовній заяві зазначено, що позивачка проживала і була зареєстровано в м. Донецьку, після початку проведення АТО вона перемістилась в м. Дніпродзержинськ, а потім в м. Краматорськ. Адресна допомога нараховувалась її в м. Дніпродзержинськ, а коли вона переїхала до м. Краматорськ та встала на облік і звернулась до відповідача стосовно нарахування щомісячної адресної допомоги, її було відмовлено посилаючись на те, що на довідці відсутній штамп ДМС Законом України « Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» вилучено ч.2-6 ст.5, п.1 ст.11 цього закону -відповідно до яких територіальні підрозділи ДМС України проставляли відмітки про реєстрацію на довідці внутрішньо переміщених осіб При цьому відмітка про реєстрацію місця проживання/перебування у довідці взяття на облік внутрішньо переміщенної особи не проставляється. Чинне законодавство не передбачає проставлення на довідці про взяття на облік ВПО відмітки територіальних підрозділів ДМС України. УПтСЗН вимагає від неї проставлення штампу ДМС, що є прямим порушенням чинного законодавства.

Просить визнати протиправною бездіяльність УПтСЗН Краматорської міської ради, яка полягає в невиплаті на її імя, починаючи з березня 2016 року щомісячної адресної допомоги, особам , які переміщуються з тимчасово окупованої території України та проведення АТО, для покриття втрат на проживання , в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. Зобовязати УПтСЗН призначити її щомісячну адресну допомогу з березня 2016 року.

Суд дослідив адміністративний позов ОСОБА_1, заперечення на позов УПтСЗН Краматорської міської ради, лист Управління реєстраційних повноважень та ведення реєстру територіальної громади до ОСОБА_1 від 01.06.2016 року, лист УПтСЗН від 06.07.2016 року за № 01-08/9242., копію паспорта позивачки.

В наданій інформації УПтСЗН встановлено, що рішенням управління від 03.04.2016 року № 936 у призначенні адресної допомоги відмовлено, на підставі того, що відповідно до п.7-1 Порядку №509 ( в редакції на дату звернення з заявою до управління) довідка не є дійсною без проставлення на її зворотному боці відмітки ДМС про реєстрацію місця проживання осіб, зазначених у довідці.Згідно п.8 Порядку №505 рішення про призначення або відмову у її призначенні приймається уповноваженим органом протягом 10 днів після поадання уповноваженим представником сім'ї заяви та необхідних документів.

ОСОБА_1 станом на 04.07.2016 року перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб м. Краматорська, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 23.03.2016 № 1426/68676.

На теперішній час відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р.№ 509» від 8 червня 2016 року № 352 внесено зміни до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 1 жовтня 2014 року № 509 та викладено в наступній редакції - Довідка діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 р., яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону. Довідка, видана до 20 червня 2016 р., у якій адресою фактичного місця проживання вказано адресу місцезнаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичної особи публічного права, її підрозділу, будь-якого іншого приміщення, за якою внутрішньо переміщена особа фактично не проживає, підлягає перереєстрації до 20 липня 2016 року. Для цього внутрішньо переміщена особа особисто або через законного представника (у випадках, передбачених абзацами першим - шостим пункту 2 цього Порядку) звертається за видачею довідки до уповноваженого органу, а раніше видана їй довідка вилучається, про що вносяться відповідні записи до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Довідка, зазначена в абзаці шостому цього пункту, не перереєстрована у встановлений строк, не є дійсною, про що вноситься відповідний запис до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Суд вважає, що довідка ОСОБА_1 на теперішній час є дійсною і відповідач повинен призначити виплату щомісячної адресної допомоги з моменту звернення позивачки до відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Обов'язок суду вирішувати спори на підставі Конституції України закріплений положеннями принципу законності, викладеного у пункті 1 частини першої статті 9 КАС України.

Нормою ч. 3 ст. 2 КАС України також визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Тому суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 10, 17, 69, 159 КАС України, Постановою КМУ «про облік внутрішньо переміщених осіб» від 1.10.2014 року за № 509 зі змінами від 08.06.2016 року ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання противоправними дій суб'єктів владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення у м. Краматорську призначити ОСОБА_1 виплату щомісячної адресної допомоги, особам які переміщуються з тимчасово окупованої території України та проведення антитерористичної операції, для покриття втрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг з березня 2016 року

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:

Постанову ухвалено в нарадчій кімнаті на надруковано в одному примірнику.

Суддя: