Постанова № 58812561, 06.07.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року Справа № 876/1247/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 січня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни, треті особи - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ПАТ "КБ Надра" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач - ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до відповідача - уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкової І.О., треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, ПАТ "КБ" "Надра", в якому просила визнати неправомірними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" "Надра" Стрюкової І.О. щодо визначення розрахункової суми, що підлягає до відшкодування позивачу та зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" "Надра" Стрюкову І.О. внести до переліку вкладників, що подаються для відшкодування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розрахункову суму, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 в розмірі 37543 грн. 99 коп.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 січня 2016 року позов задовольнено частково. Визнано неправомірними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни стосовно визначення розрахункової суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1). Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ" "Надра" Стрюкову Ірину Олександрівну внести до переліку вкладників, що подаються для відшкодування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розрахункову суму, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) в розмірі 37452 (тридцять сім тисяч чотириста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач - оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, а тому виплати коштів позивачу проводились згідно з курсом долару США, який діяв на момент початку виведення банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, тобто з 09:00 год. 06 лютого 2015 року за ставкою гривні до долара США - 1799.9763 гри. за 100 дол. США. Просить скасувати оскаржувану постанову, та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому з врахуванням вищенаведеного суд відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС України вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а оскаржувану постанову - скасувати з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 та ПАТ "КБ "Надра" уклали депозитні договори на загальну суму 6834,00 дол. США, а саме: № 1452724 строкового банківського вкладу (депозиту) від 18 травня 2012 року, відповідно до умов якого позивачем розміщено вклад в ПАТ "КБ "Надра" на суму 5000,00 дол. США строком на 12 місяців із правом щорічного автоматичного подовження строку дії вкладу; № 1655724 строкового банківського вкладу (депозиту) від 14 червня 2013 року, відповідно до умов якого позивачем розміщено вклад у ПАТ "КБ "Надра" на суму 730,00 дол. США строком на 6 місяців із правом щорічного автоматичного подовження строку дії вкладу; № 1978899 строкового банківського вкладу (депозиту) від 17 липня 2014 року, відповідно до умов якого позивачем розміщено вклад у ПАТ "КБ "Надра" на суму 1104,00 дол. США строком на 6 місяців із правом щорічного автоматичного подовження строку дії вкладу.

Постановою Правління Національного банку України 05 лютого 2015 року № 83 прийнято рішення про віднесення ПАТ "КБ "Надра" до категорії неплатоспроможних.

На виконання вищевказаної постанови Правління Національного банку України від 05 лютого 2015 року № 83, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 05 лютого 2015 року № 26 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Надра", згідно з яким з 06 лютого 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Надра" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Стрюкову І.О. строком на три місяці з 06 лютого 2015 року по 05 травня 2015 року включно.

Відповідні кошти після закінчення строку дії вищевказаних депозитних договорів вона не змогла отримати у зв'язку із введенням 06 лютого 2015 року у ПАТ "КБ "Надра" тимчасової адміністрації.

Кошти за своїм вкладом у сумі 131391,46 грн. ОСОБА_2 отримала 19 червня 2015 року після початку процедури відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб гарантованих сум вкладів через ПАТ "Райфайзен Банк Аваль".

Позивач вважаючи, що отримана нею сума відшкодування виражена в гривневому еквіваленті відповідно до суми в доларах США, яка їй належала, є значно нижчою, ніж повинна бути виплачена відповідно до офіційного курсу НБУ, звернулася у відділення ПАТ "КБ "Надра", на що отримала відповідь, що при виплаті коштів застосовувався курс у розмірі 17,99 грн. за 1 дол. США, тобто курс за попередній день - 05 лютого 2015 року.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що в спірному випадку уповноважена особа фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" Стрюкова І.О. при визначенні суми, яка підлягала до відшкодування позивачу мала керуватися офіційним курсом гривні до долара США встановлений на рівні 2313,0580 грн. за 100 дол. США, тобто 23,1305 грн. за 1 дол. США.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим, виходячи з таких підстав.

Ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.26 вказаного Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Ч.5 ст.26 цього Закону передбачає, що відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до ст.36 цього Закону.

Національний банк України визначає порядок встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів у Положенні про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, затвердженим Постановою Правління НБУ від 12 листопада 2003 року № 496.

Відповідно до п.9 цього Положення (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин - 06 лютого 2015 року) офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Згідно з п.11 Положення № 496 інформація про встановлені офіційні курси гривні до іноземних валют та банківських металів розміщується в міжнародній комп'ютерній мережі Інтернет, надсилається територіальним управлінням Національного банку та банкам згідно з Тимчасовою схемою розсилання організаційно-розпорядчих і нормативно-правових актів Національного банку, центру початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, територіальним органам виконавчої влади згідно з переліком, установленим Національним банком.

Крім того, листом Національного банку України від 03 квітня 2014 року №19-012/14290 передбачено, що офіційний курс гривні до іноземних валют та курс банківських металів встановлюватиметься Національним банком після 12:00 і діятиме з часу його встновлення.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 отримала гарантовану Фондом виплату за договорами вкладу в загальній сумі 13191,46 грн., що за офіційним курсом на дату введення тимчасової адміністрації 09:00 год. 06 лютого 2015 року (17,999763 грн. за 1 долар США) становить 7299,62 доларів США, з яких 6834,00 доларів США- депозити та 465,62 долари США - частина процентів, нарахованих на початку тимчасової адміністрації в банку.

Згідно з Повідомленням Національного банку України від 05 лютого 2015 року з 14:00 год. 05 лютого 2015 року встановлено курс гривні до долара США - 1799.9763 грн. за 100 дол. США, що діяв до 14:00 год. 06 лютого 2015 року.

Курс 2313,0580 грн. за 100 дол. США встановлений Національним банком України 06 лютого 2015 року відповідно до вимог п.9 Положення №496 почав діяти з часу його встановлення, тобто тільки з 14:00 год. 06 лютого 2015 року.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів вважає, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ Надра" Стрюковою І.О. правомірно проведено виплати ОСОБА_2 коштів згідно з курсом 17,999763 гривень за 01 дол. США, який діяв на 09:00 год. 06 лютого 2015 року, тобто початку дня виведення банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Доводи апеляційної скарги є підставними та обґрунтованими і спростовують висновки суду першої інстанції.

З врахуванням усіх вищенаведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи, постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим в силу вимог ст.202 КАС України постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1, 4 ч.1 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни задовольнити.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 20 січня 2016 року у справі № 819/3486/15 - скасувати, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді: А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик