Ухвала суду № 58812449, 07.07.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/22984/15 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П.

Суддя-доповідач: Бабенко К.А

У Х В А Л А

07 липня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г., розглянувши питання щодо зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" Гаджиєва Сергія Олександровича на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" Северин Юрія Петровича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 лютого 2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем - Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" Гаджиєвим Сергієм Олександровичем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Між Публічним акціонерним товариством «Імексбанк», як Банком, та ОСОБА_5 (надалі - Особа, що оформила рахунок на користь третьої особи), який діє в інтересах Позивача (надалі - Клієнт), укладено Договір банківського рахунку у Долар США від 26 грудня 2014 року №995-14, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.12-14), відповідно до п. 1.1. якого, Банк відкриває Клієнту поточний рахунок НОМЕР_1 відповідно до Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземній валюті, затвердженою Постановою Правління Національного банку України від 12 листопада 2003 року №492 та зобов'язується прийняти і зараховувати на відкритий рахунок грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

Крім того, між Публічним акціонерним товариством «Імексбанк», як Банком, та ОСОБА_5 (надалі - Особа, що оформила Вклад на користь Вкладника), який діє в інтересах Позивача (надалі - Вкладник), укладено Договір про приєднання до Публічного Договору №1 Банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014 року Вклад «Постійний клієнт» від 26 грудня 2014 року, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.10), відповідно до умов якого, зокрема сума Вкладу становить 10000,00 доларів США, процентна ставка - 6% річних, Вкладний рахунок - 26304000788062, поточний рахунок - НОМЕР_1, дата внесення суми Вкладу - 26.12.2014 року, дата припинення поповнення рахунку - 30.03.2015 року.

На зазначений вкладний рахунок Позивача 26 грудня 2014 року ОСОБА_5 перераховано кошти у сумі 10000,00 доларів США, про що свідчить Виписка по операції з 26 грудня 2014 року по 19 січня 2015 року, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.11).

На підставі Постанови Правління Національного банку України «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» до категорії неплатоспроможних» від 26 січня 2015 року №50, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято Рішення «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «Імексбанк» №16 від 26 січня 2015 року, згідно з яким з 27 січня 2015 року розпочато процедуру виведення ПАТ «Імексбанк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Імексбанк» - Северина Юрія Петровича. Тимчасову адміністрацію в АТ «Імексбанк» запроваджено строком на три місяці - з 27.01.2015 по 26.04.2015 включно.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.04.2015 №84 строк проведення тимчасової адміністрації в АТ «Імексбанк» та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015 включно.

Постановою Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» №330 від 21 травня 2015 року (а.с.53) відкликано банківську ліцензію та ліквідовано АТ «Ямексбанк» з 27 травня 2015 року.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про початок процедури ліквідації АТ «Імексбанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» №105 від 27 травня 2015 року (а.с.54) розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» (надалі - АТ «Імексбанк») з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) коштів за вкладами фізичних осіб, відповідно до Плану врегулювання, з 27 травня 2015 року; призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «Імексбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Северина Юрія Петровича строком на 1 рік з 27 травня 2015 року по 26 травня 2016 року включно.

Позивачем до Відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Імексбанк" Северина Юрія Петровича надіслано Лист від 03 червня 2015 року, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с. 19), в якому вона просила виплатити їй у повному обсязі та у строк, визначений законодавством, кошти, які зберігались на момент прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Імексбанк» на її банківському рахунку у доларах США НОМЕР_2, відкритому в АТ «Імексбанк»; повідомити її про залишок коштів на її банківському рахунку у доларах США НОМЕР_2, відкритому в АТ «Імексбанк», на момент прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Імексбанк».

Також, Позивачем до Відповідачів надіслано Скаргу від 18 червня 2015 року, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с. 20-22), в якій вона просила включити її до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; виплатити їй суму коштів у розмірі 111297,14 грн., які на момент прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Імексбанк» знаходились на її банківському рахунку; повідомити її про причину не включення інформації щодо неї станом на 04 червня 2015 року до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та невиплату їй у день її звернення до банка-агента Фонду суми коштів у розмірі 111297,14 грн.; повідомити її про строк виплати відшкодування Фондом її вкладу в АТ «Імексбанк»; повідомити її про залишок коштів на її банківському рахунку у доларах США НОМЕР_2, відкритому в АТ «Імексбанк», на момент прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Імексбанк».

Листом Відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 21 вересня 2015 року за вих. №02-036-33807/15, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.39), повідомлено Позивача, що в Переліку вкладників, який йому передано уповноваженою особою, інформація щодо його Вкладу відсутня.

А Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію АТ «Імексбанк» та делегування повноважень ліквідатора банку» №189 від 19 жовтня 2015 року (а.с. 55) відкликано всі повноваження ліквідатора Публічного акціонерного товариства «Імексбанк» у провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Северина Юрія Петровича з 20.10.2015; призначено уповноваженою особою Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Імексбанк», визначені Законом, зокрема статтями 37, 38, 47-51 Закону, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Гаджиєву Сергію Олександровичу з 20.10.2015.

Згідно зі ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до частини першої ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (надалі - Закон №4452-VI), Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Згідно з частиною першою ст. 29 Закону №4452-VI, Фонд набуває прав кредитора банку: на загальну суму, що підлягає відшкодуванню вкладникам такого банку на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, у тому числі на суму цільової позики, наданої банку протягом дії тимчасової адміністрації, та на суму наданої Фондом приймаючому або перехідному банку фінансової підтримки; на суму сплачених Фондом витрат, пов'язаних з процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, здійснених у межах кошторису витрат, затвердженого адміністративною радою Фонду, у тому числі щодо консолідованого продажу активів банку, що ліквідується; на суму нарахованого, але не сплаченого регулярного збору до Фонду, а також на суму заборгованості із сплати зборів, пені та/або штрафів до Фонду, нарахованих до дня, що передує дню запровадження процедури ліквідації.

Відповідно до п. 3 частини другої ст. 46 Закону №4452-VI, з дня початку процедури ліквідації банку строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав.

Згідно з частиною третьою цієї ж статті, зокрема під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що попри визначеній в частині другій ст. 1 Закону №4452-VI його мети - захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, його практичне застосування до неплатоспроможних банків ставить вкладників банку в нерівні умови при відшкодуванні депозитних коштів, допускає застосування різних підходів в зобов'язальних відносинах з вкладниками банку.

Як вбачається з офіційного сайту Конституційного Суду України, ним розглядається Конституційне подання Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Відповідно до п. 3 частини першої ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про зупинення апеляційного провадження у даній справі у зв'язку з неможливістю її розгляду до набрання законної сили судовим рішенням у справі за Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Керуючись ст.ст. 156, 197, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Зупинити апеляційне провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі за Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Зобов'язати Сторін повідомити Київський апеляційний адміністративний суд про усунення обставин, які стали підставою зупинення апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Степанюк А.Г.