Ухвала суду № 58811506, 01.07.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

01 липня 2016 р. Справа № 820/15083/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву публічного акціонерного товариства "Готель "Мир" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до публічного акціонерного товариства "Готель "Мир" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей, експлуатацію будівель столової, спального корпусу (триповерхова залізобетонна будівля) та будинків № 1, 2, 3 та 4 (цегляні одноповерхові будиночки) бази відпочинку "Інтурист" ПАТ "Готель "Мир" за адресою: Харківська область, Вовчанський район, с. Металівка, вул. Вовчанський шлях, 37, зупинити повністю шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання, у зв'язку з чим зобов'язати ПАТ "Готель "Мир" негайно припинити експлуатацію вказаних будівель з метою проведення в них будь-якої діяльності не пов'язаної з усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки;

- покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області обов'язок щодо забезпечення виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель столової, спального корпусу (триповерхова залізобетонна будівля) та будинків №№ 1, 2, 3 та 4 (цегляні одноповерхові будиночки) бази відпочинку "Інтурист" ПАТ "Готель "Мир" за адресою: Харківська область, Вовчанський район, с. Металівка, вул. Вовчанський шлях, 37 в частині здійснення контролю за усуненням порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу та здоров'ю людей.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.09.2014 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до публічного акціонерного товариства "Готель "Мир" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - задоволено частково. Зупинено до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей експлуатацію будівель столової, спального корпусу (триповерхова залізобетонна будівля) та будинків № 1, 2, 3 та 4 (цегляні одноповерхові будиночки) бази відпочинку "Інтурист" Публічного акціонерного товариства "Готель "Мир", розташованих за адресою: Україна, Харківська область, Вовчанський район, с. Металівка, вул. Вовчанський шлях, 37, шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання. У задоволенні решти позовних вимог – відмовлено. Зазначена постанова суду набрала законної сили.

08.06.2016 від представника публічного акціонерного товариства "Готель "Мир" надійшло клопотання про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду у зв'язку із тим, що усі порушення вимог пожежної безпеки усунені в повному обсязі.

У судове засідання представник позивача та заявник не прибули, про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Представник позивача надав заяву про вирішення питання про скасування заходів реагування без його участі, крім того зазначив, що відповідачем усунено порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Пунктами 1 та 2 частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України України передбачено, що у разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Так, із врахуванням положень ч.13 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути заяву про скасування заходів реагування у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява про скасування заходів реагування підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 12 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Згідно частини 13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження. За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Судом встановлено, що у період з 21.07.2014 по 25.02.2014 Вовчанським районним відділом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведена планова перевірка бази відпочинку "Інтурист" ПАТ "Готель "Мир" за адресою: Харківська область, Вовчанський район, с. Металівка, вул. Вовчанський шлях, 37, за результатами якої, складено акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб від 25.07.2014 № 405.

Згідно акта перевірки база відпочинку "Інтурист" ПАТ "Готель "Мир" за адресою: Харківська область, Вовчанський район, с. Металівка, вул. Вовчанський шлях, 37 експлуатується з порушеннями вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а саме: підвальне приміщення будівлі спального корпусу (триповерхова залізобетонна будівля) не обладнано автоматичною пожежною сигналізацією - п. 6.1.2 "Правила пожежної безпеки в Україні" (надалі за текстом - НАПБ А.01.001-2004); в будівлі спального корпусу (триповерхова залізобетонна будівля) автоматична пожежна сигналізація знаходиться в непрацездатному стані - п. 6.1.3 НАПБ А.01.001-2004; не виконуються регламентні роботи з технічного обслуговування та планово-попереджувальні роботи АПС відповідно до план-графіку, котрий повинен бути опрацьований на підставі вимог технічної документації заводів-виробників, щодо змісту і термінів виконання робіт - п. 6.1.3 НАПБ А.01.001-2004; дерев'яні конструкції покрівель будинків №№ 1,2,3,4 (цегляні одноповерхові будиночки) та будівлі столової не оброблені вогнезахисним розчином - п. 4.2.6 НАПБ А.01.001-2004; в будівлі спального корпусу (триповерхова залізобетонна будівля) отвори у протипожежних стінах між приміщенням адміністратора та електрощитовою, а також між кладовою та підвальним приміщенням не заповнені протипожежними дверима проти поширення вогню та продуктів горіння, які відповідають вимогам норм - п. 4.2.4 НАПБ А.01.001-2004; не проведено ревізію наявних пристроїв захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів - п. 5.1.36 НАПБ А.01.001-2004; в приміщеннях будівлі столової експлуатуються тимчасова електромережа - п. 5.1.9 НАПБ А.01.001-2004; в тамбурі будівлі столової під електророзетки, які встановлені на горючих основах не підкладено суцільний негорючий матеріал, що повинен виступати за габарити апарату не менш ніж 0,01 м - п. 5.1.27 НАПБ А.01.001-2004; усі будівлі та приміщення не забезпечені первинними засобами пожежогасіння - п. 6.4.8 НАПБ А.01.001-2004; об'єкт не забезпечений пожежною мотопомпою для цілей пожежогасіння - п. 6.4.1 НАПБ А.01.001-2004; пожежний щит, який встановлено на об'єкті не укомплектований первинними засобами пожежогасіння - п. 6.4.9 НАПБ А.01.001-2004; не влаштований до природного вододжерела (водойми) під'їзд з майданчиком (пірсом) розмірами не менше 12х12 м для встановлення пожежних автомобілів і забирання води будь-якої пори року; не виконаний під'їзд з твердим покриттям до бази відпочинку - п. 4.1.8 НАПБ А.01.001-2004; в будівлі спального корпусу (триповерхова залізобетонна будівля) сходові клітки, внутрішні сходи та коридори на шляхах евакуації не забезпечені евакуаційним освітленням - п. 4.3.8 НАПБ А.01.001-2004; двері тамбуру на шляхах евакуації з будівлі столової не виконані такими, щоб відчинялися у напрямку виходу з будівлі - п. 4.3.4 НАПБ А.01.001-2004; на шляхах евакуації з приміщень будівлі столової улаштовані пороги - п. 4.3.1 НАПБ А.01.001-2004; евакуаційні виходи в спальному корпусі (триповерхова залізобетонна будівля) на усіх поверхах не позначені світловими покажчиками з написом "Вихід" білого кольору на зеленому фоні, підключеними до джерела живлення евакуаційного (аварійного) освітлення, або такими, що переключаються на нього автоматично у разі зникнення живлення на їх основних джерелах живлення - п. 4.3.9 НАПБ А.01.001-2004.

Із матеріалів справи вбачається, що Вовчанським районним відділом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області проведено позапланову перевірку щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої всі виявлені порушення публічного акціонерного товариства "Готель "Мир" усунуті.

Результати перевірки оформлені актом №0000000111 (а.с. 170-187).

Таким чином, судом встановлено, що у відповідача на момент звернення з заявою про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) відсутні порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які були викладені в акті від 25.07.2014 № 405 та слугували підставою для застосування заходів реагування.

Відтак, обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування відпали, що підтверджується наданими доказами, а отже - заява публічного акціонерного товариства "Готель "Мир" про скасування заходів реагування є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.160, 165, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву публічного акціонерного товариства "Готель "Мир" про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до публічного акціонерного товариства "Готель "Мир" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - задовольнити.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), які застосовані постановою Харківського окружного адміністративного суду від 04.09.2014 у справі №820/15083/14 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до публічного акціонерного товариства "Готель "Мир" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме: скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) щодо зупинення експлуатації будівель столової, спального корпусу (триповерхова залізобетонна будівля) та будинків № 1, 2, 3 та 4 (цегляні одноповерхові будиночки) бази відпочинку "Інтурист" Публічного акціонерного товариства "Готель "Мир", розташованих за адресою: Україна, Харківська область, Вовчанський район, с. Металівка, вул. Вовчанський шлях, 37, шляхом їх знеструмлення з опечатуванням пристроїв відключення джерел електропостачання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Мельников