Постанова № 58811344, 30.06.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

30 червня 2016 року Справа № 814/4142/15

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54025

доВиконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54001 Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. 8-березня, 107, м. Миколаїв, 54020

треті особиРегіональна торгово-промислова палата Миколаївської області, вул. Потьомкінська, 41, м. Миколаїв, 54030 ОСОБА_3, вул. Колодязна, 10. кв. 102, м. Миколаїв, 54003 провизнання незаконним внесення змін від 01.09.2015р.,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Миколаївської області про визнання незаконним внесення змін від 01.09.2015 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб-та фізичних осіб-підприємців, відповідно до яких керівником Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області значиться ОСОБА_3 з 09.04.2009 року.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач в порушення ч.2 ст.19 Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та Статуту Регіональної Торгово-промислової палати Миколаївської області вніс зміни про керівника юридичної особи на підставі засідання Президії РТПП від 31.08.2015 року.

Відповідач ОСОБА_2 міське управління юстиції проти позову заперечував, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки 01.09.2015 року державним реєстратором була проведена реєстраційна дія на підставі реєстраційної картки за формою № 4, що надійшла з супровідним листом від Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

Відповідач ОСОБА_4 територіальне управління юстиції в Миколаївській області надав заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, реєстраційні дії 01.09.2015 відбулись відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.08.2015 № 915/175/15 було визнано недійсним рішення позачергових зборів регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області 17.02.2012 року.

Ухвалою суду від 16.05.2016 року здійснено заміну відповідача ОСОБА_2 міське управління юстиції на виконком ОСОБА_2 міської ради. Відповідач виконком ОСОБА_2 міської ради заперечень суду не надав.

Треті особи: Регіональна Торгово- промислова палата Миколаївської області та ОСОБА_3, письмових заперечень суду не надали.

Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

Позивач перебував на посаді Президента Регіональної Торгово-промислової палати Миколаївської області відповідно до рішення позачергових загальних зборів Регіональної Торгово -промислової палати Миколаївської області ( протокол від 17.02.2012 року). Витяг з ЄДР від 14.04.2016 станом на 09.11.2015 свідчить, що керівником РТПП є ОСОБА_1

01.09.2015 року Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Миколаївського міського управління юстиції змінив облікові записи у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців, відповідно до яких керівником Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області значиться ОСОБА_3 з 09.04.2009 року.

ОСОБА_4 територіальне управління юстиції у Миколаївській області від 01.09.2015 року надало правовий висновок щодо відповідності законодавству України та статуту (положенню) громадського формування інформації про зміну у складі керівних органів Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області в якому зазначено, що останні чинні загальні збори, на яких приймалось рішення щодо зміни складу керівних органів регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області проводились 09.04.2009 року, Президентом регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області є ОСОБА_3, який з 17.02.2012 по 26.08.2015 не виконував обовязки, у звязку з його звільненням, на підставі рішення позачергових загальних зборів від 17.02.2012 року, яке з урахуванням постанови Одеського апеляційного господарського суду по справі № 915/175/15 від 26.08.2015 року визнано недійсним.

Наказом Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області № 374/04 від 01.09.2015 відповідно до Закону України « Про торгово-промислові палати в Україні», на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 26.08.2015 № 915/175/15, рішення загальних зборів регіональної торгово-промислової палати від 09.04.2019, правового висновку від 01.09.2015 року прийнято до відома інформацію щодо змін у складі керівних органів регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області.

Протоколом загальних зборів членів Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області від 09.04.2009 року прийнято рішення про обрання Президентом РТПП ОСОБА_3 на 5 років до 2014 року.

Рішенням позачергових загальних зборів достроково припинено повноваження Президента РТПП Миколаївської області ОСОБА_3В, та звільнено із займано посади з 17.02.2012 року, президентом обрано ОСОБА_1

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.08.2015 року по справі № 915/175/15 визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області від 17.02.2012 року.

Відповідно до ч.2 ст.6, ст. 8 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» N 671/97-ВР, 02.12.1997, засновники торгово-промислової палати скликають установчий з'їзд (конференцію) або загальні збори, на яких приймається статут і створюються керівні органи торгово-промислової палати. Статут торгово-промислової палати повинен містити:

порядок створення керівних органів торгово-промислової палати та визначення меж їх компетенції, терміни повноважень і порядок прийняття ними рішень.

Статутом Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області (п.5.6) передбачено, що до компетенції Загальних зборів РТПП відносяться питання обрання з числа членів Ради РТПП Президента РТПП терміном на 5 років.

Згідно з ч.2 ст.19 Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Відповідач обґрунтовує правомірність внесення змін до ЄДР відносно керівника Регіональної торгово-промислової палати на підставі постанови суду від 26.08.2015 року, яким визнано недійсним рішення позачергових загальних зборів РТПП від 17.02.2012 року та рішення загальних зборів членів РТПП Миколаївської області від 09.04.2009 року про призначення ОСОБА_3 строком на 5 років.

Протоколом № 2 засідання Президії РТПП Миколаївської області від 31.08.2015 року прийнято рішення про визнання поновленим повноваження ОСОБА_3 на посаді Президента РТПП Миколаївської області з 31.08.2015 строком на 5 років, до 18.09.2017 року, враховуючи час вимушеного невиконання обовязків на посаді в період часу з 17.02.2012 по 26.08.2015 року.

До повноважень Президії РТПП Миколаївської області згідно Статуту РТПП не відноситься питання обрання Президента РТПП та продовження повноважень в звязку з вимушеним прогулом. У постанові суду Одеського апеляційного господарського суду від 26.08.2015 зазначено тільки про визнання недійсним протоколу від 17.02.2012 року. Рішенням загальних зборів РТПП від 09.04.2009 року ОСОБА_3 призначено на 5 років до 2014 року.

Відповідачу- Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Миколаївської області не надали рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну керівника, яким згідно Статуту є рішення загальних зборів, тому правових підстав для здійснення зміни керівника РТПП 01.09.2015 не було.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України суд повинен перевірити, чи діяв субєкт владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Оцінюючи докази відповідно до ст. 86 КАС України , суд дійшов висновку, що відповідач діяв відповідно всупереч ст. 19 Конституції України та вимог ст. 2 КАС України, тому позов належить задовольнити.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним внесення змін від 01.09.2015 року Відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Миколаївської області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до яких керівником Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області значиться ОСОБА_3 з 09.04.2009 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко