Постанова № 58810845, 11.05.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року о/об 12 год. 21 хв.Справа № 808/1058/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

до Запорізької митниці ДФС

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області

про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (надалі позивач або ФОП ОСОБА_3М.) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС (надалі відповідач), в якому позивач просить суд зобов'язати відповідача надати Головному управлінню Державної казначейської служби України в Запорізькій області висновок про повернення з Державного бюджету України позивачу суми надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 166957 грн. 18 коп. за митними деклараціями №112050000/2014/019330 від 27.08.2014, №112050000/2014/018403 від 12.08.2014, №112050000/2014/018821 від 19.08.2014, №112050000/2014/016680 від 18.07.2014.

У позові (а.с.4-11) позивач зазначив, що 22.10.2012 між позивачем та компанією Rachana Seeds Industries Private Limited (Індія) укладено контракт №15, відповідно до умов якого продавець зобов'язується поставити, а покупець сплатити та прийняти товар арахіс сирий у ядрах. Умови поставки товару CIF ОСОБА_1 (Інкотермс 2010). 22.04.2014 сторонами підписана специфікація №11 відповідно до якої продавань зобов'язується поставити, а покупець сплатити та прийняти товар арахіс бланширований в ядрах розміром 50/60, сорту Bold, врожаю 2013 року, в кількості 38 тон (нетто) за ціною 1290 доларів США за тону. Поставка товару здійснюється на умовах CIF ОСОБА_1. 16.07.2014 до митного посту «Запоріжжя-центральний» Запорізької митниці ДФС для здійснення митного оформлення товару подано митну декларацію №112050000/2014/016542, в якій декларантом визначено митну вартість товару за першим методом визначення митної вартості. Разом з митною декларацією позивачем для оформлення товару надано пакет документів. Після розгляду наданих позивачем митному органу митних декларацій та додаткових документів відповідачем 17.07.2014 прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000275/1, яким відповідачем визначено митну вартість за шостим методом визначення митної вартості, у зв'язку з чим позивачем сплачено митні платежі в більшому розмірі, а саме на 10688 грн. 37 коп. 20.06.2014 між позивачем (покупець) та компанією Shreenathji Enterprise (Індія), укладено контракт №63, відповідно до умов якого продавець зобов'язується поставити, а покупець сплатити та прийняти товар «арахіс сирий у ядрах». 20.06.2014 сторонами підписана Специфікація №1 відповідно до якої продавець зобов'язується поставити, а покупець сплатити та прийняти товар: арахіс сирий в ядрах розміром 50/60 сорту Bold, врожаю 2013 року, в кількості 76 тон (нетто) за ціною 980 доларів США за тону. Поставка здійснювалася на умовах CIF ОСОБА_1 (Інкотермс 2010). Загальна вартість товару за специфікацією складає 74480,00 доларів США. 11.08.2014 до митного посту «Запоріжжя-центральний» Запорізької митниці ДФС, для здійснення митного оформлення товару, подано митну декларацію №112050000/2014/018309, в якій декларантом визначено митну вартість товару за першим методом визначення митної вартості. Разом з митною декларацією позивачем для оформлення товару надано пакет документів. Після розгляду наданих позивачем митному органу митних декларацій та додаткових документів відповідачем 12.08.2014 прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000308/1, яким відповідачем визначено митну вартість за шостим методом визначення митної вартості, у зв'язку з чим позивачем сплачено митні платежі в більшому розмірі, а саме на 41915 грн. 30 коп. 20.06.2014 між позивачем (покупець) та компанією Shreenathji Enterprise (Індія) укладено контракт №63, відповідно до умов якого продавець зобов'язується поставити, а покупець сплатити та прийняти товар «арахіс сирий у ядрах». 20.06.2014 сторонами підписана Специфікація №1 відповідно до якої продавець зобов'язується поставити, а покупець сплатити та прийняти товар: арахіс сирий в ядрах розміром 50/60 сорту Bold, врожаю 2013 року, в кількості 76 тон (нетто) за ціною 980 доларів США за тону. Поставка здійснювалася на умовах CIF ОСОБА_1 (Інкотермс 2010). Загальна вартість товару за специфікацією складає 74480,00 доларів США. 18.08.2014 до митного посту «Запоріжжя-центральний» Запорізької митниці ДФС, для здійснення митного оформлення товару, подано митну декларацію №112050000/2014/018755, в якій декларантом визначено митну вартість товару за першим методом визначення митної вартості. Разом з митною декларацією позивачем для оформлення товару надано пакет документів. Після розгляду наданих позивачем митному органу митних декларацій та додаткових документів відповідачем 19.08.2014 прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000312/1, яким відповідачем визначено митну вартість за шостим методом визначення митної вартості, у зв'язку з чим позивачем сплачено митні платежі в більшому розмірі, а саме на 42723 грн. 58 коп. 22.10.2012 між позивачем та компанією Rachana Seeds Industries Private Limited (Індія) укладено контракт №15, відповідно до умов якого продавець зобов'язується поставити, а покупець сплатити та прийняти товар - арахіс сирий у ядрах. 20.06.2014 сторонами підписана Специфікація №13 відповідно до якої продавань зобов'язується поставити, а покупець сплатити та прийняти товар арахіс бланширований в ядрах розміром 50/60, сорту Java, врожаю 2014 року, в кількості 38 тон (нетто) за ціною 1150 доларів США за тону; арахіс сирий в ядрах розміром 50/60 сорту Bold, врожаю 2013 року, в кількості 38 тон (нетто) за ціною 980 доларів США за тону. Поставка товару здійснюється на умовах CIF ОСОБА_1. 26.08.2014 до митного посту «Запоріжжя-центральний» Запорізької митниці ДФС, для здійснення митного оформлення товару, подано митну декларацію №112050000/2014/09260, в якій декларантом визначено митну вартість товару за першим методом визначення митної вартості. Разом з вантажно-митною декларацією позивачем для оформлення товару надано пакет документів. Після розгляду наданих позивачем митному органу митних декларацій та додаткових документів відповідачем 27.08.2014 прийнято Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000320/1, яким відповідачем визначено митну вартість за шостим методом визначення митної вартості, у зв'язку з чим позивачем сплачено митні платежі в більшому розмірі, а саме на 71629 грн. 93 коп. Позивач, не погодившись з Рішеннями про коригування митної вартості товару №112050000/2014/000275/1 від 17.07.2014, №112050000/2014/000308/1 від 12.08.2014, №112050000/2014/000312/1 від 19.08.2014, №112050000/2014/320/2 від 27.08.2014 звернувся з позовом до суду. Постановою Запорізького окружного адміністративного суд від 04.03.2015 Рішення Запорізької митниці ДФС №112050000/2014/000275/1 від 17.07.2014, №112050000/2014/000308/1 від 12.08.2014, №112050000/2014/000312/1 від 19.08.2014, №112050000/2014/320/2 від 27.08.2014 скасовані. У зв'язку із набранням чинності постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2015 у справі №808/7176/14-а позивач звернувся до Запорізької митниці ДФС із заявою (вих.№158 від 31.12.2015) в якій просив провести процедури щодо підготовки та передачі до відповідного органу державної казначейської служби висновку про повернення з державного бюджету України надмірно зарахованого до бюджету податку на додану вартість. Однак, незважаючи на законні звернення позивача відповідачем направлено на адресу позивача відповідь (вих.№92/11/08-70-25-03 від 18.01.2016), в якій зазначалося, що у період дії гарантій митницею не виносилося рішення про визнання заявленої декларантом митної вартості, оскільки декларантом не було надано додаткових документів, які б були підставою для винесення такого рішення, у звязку з чим відсутні підстави для повернення надмірно сплачених митних платежів. Таким чином, ФОП ОСОБА_3 вважає, що відповідач відмовив йому у проведенні передбачених чинним законодавством України процедур з повернення надмірно сплаченого податку на додану вартість у зв'язку зі скасуванням незаконних Рішень про коригування митної вартості товарів.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (а.с.44-45), в яких зазначено, що 31.12.2015 позивач звернувся до Запорізької митниці ДФС із Заявою №158 про повернення надмірно сплачених грошових коштів. ОСОБА_4 повернення надміру сплачених коштів врегульований «ОСОБА_4 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженим наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 №618, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364. Зазначеним ОСОБА_4 передбачено, що у випадку надміру сплачених податків платник податків звертається до органу доходів і зборів з відповідною заявою про повернення надміру сплачених коштів до державного бюджету. Відповідно до п.11 Розділу III ОСОБА_4 за відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь. На підставі п.11 Розділу III ОСОБА_4 (вих.№1005/11 від 15.09.2015) Запорізькою митницею ДФС надано відповідь позивачу. Позивачем до Заяви не були надані документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів. Відтак у відповідача не було підстав для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України податку на додану вартість у розмірі 8631 грн. 81 коп.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у судове засідання не прибув. Подав до суду письмові пояснення (а.с.49-50), в яких зазначив, що контроль за справлянням митних та інших платежів, що вносяться до/або під час митного оформлення, покладено на Міністерство доходів і зборів України. Відповідно до «ОСОБА_4 розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення», затвердженого спільним наказом Міністерства фінансів України та Державної митної служби України від 24.01.2006 №25/44, перерахування митних платежів здійснюється платниками на депозитні рахунки, відкриті на ім'я митних органів в Головному управлінні Державної казначейської служби України у м.Києві. Кошти, що підлягають зарахуванню до Державного бюджету України, після завершення митного оформлення товарів перераховуються з депозитного рахунку на рахунки з обліку доходів, які відкриті в територіальних органах Державної казначейської служби України. Вказані кошти перераховуються до бюджету загальною сумою, тому органи Державної казначейської служби України не мають можливості перевірити факт зарахування коштів до бюджету в розрізі платників. У процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів органи Державної казначейської служби України керуються «ОСОБА_4 взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженим 15.12.2015 наказом Міністерства фінансів України №1146, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за №1679/28124. Зазначене свідчить про те, що відповідно до наданих повноважень органи Державної казначейської служби України не приймають самостійного рішення щодо повернення помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів, а здійснюють таке повернення тільки на підставі висновків органів Державної фіскальної служби України або за рішенням суду. Оскільки висновок щодо повернення ФОП ОСОБА_3 суми надміру сплаченого податку на додану вартість у сумі 166957 грн. 18 коп. на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області від Запорізької митниці ДФС не надходив, тому підстави для перерахування коштів у третьої особи відсутні.

У зазначених письмових поясненнях представник третьої особи просить розглядати справу за його відсутності.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд зясував наступне.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2015, по справі №808/7176/14 позов ФОП ОСОБА_3 задоволено частково визнані протиправними та скасовані Рішення Запорізької митниці Міндоходів про корегування митної вартості товарів №112050000/2014/000275/1 від 17.07.2014, №112050000/2014/000308/1 від 12.08.2014, №112050000/2014/000312/1 від 19.08.2014, №112050000/2014/320/2 від 27.08.2014; у стягненні суми надмірно сплаченого ПДВ у сумі 166957 грн. 18 коп. за результатами коригування митної вартості відмовлено (а.с.20-31).

У зверненні (вих.№158 від 31.12.2015) позивача до Запорізької митниці ДФС зазначено, що Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2015, по справі №808/7176/14 позов ФОП ОСОБА_3 задоволено визнані протиправними та скасовані Рішення Запорізької митниці Міндоходів про корегування митної вартості товарів №112050000/2014/000275/1 від 17.07.2014, №112050000/2014/000308/1 від 12.08.2014, №112050000/2014/000312/1 від 19.08.2014, №112050000/2014/320/2 від 27.08.2014. Після скасування Рішень про коригування митної вартості надмірно сплаченим є податок на додану вартість у сумі 166957 грн. 18 коп. Зважаючи на викладене, позивачем запропоновано надміру сплачені кошти повернути у встановлений законом строк на рахунок платника податків за наступними реквізитами: р/р26009001115858 в ПАТ КБ «ХРЕЩАТИК», м.Київ МФО 300670. Позивач просить Запорізьку митницю ДФС провести відповідні процедури щодо направлення до державної казначейської служби висновку щодо повернення надмірно сплаченого податку на додану вартість у сумі 166957 грн. 18 коп. та здійснити всі інші необхідні процедури передбачені чинним законодавством України з метою повернення надмірно сплаченого ПДВ (а.с.32).

До цього звернення (вих.№158 від 31.12.2015) позивачем додано: копію Постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2015 у справі №808/7176/14; копію Ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2015 у справі №808/7176/14; копію МД №112050000/2014/016680 від 18.07.2014; копію МД №112050000/2014/018403 від 12.08.2014; копію МД №112050000/2014/018821 від 19.08.2014; копія МД №112050000/2014/019330 від 27.08.2014; копію ОСОБА_4 ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області від 08.12.2015 за №4458/08-26-25-011.

Відповідач надав відповідь позивачу (вих.№92/11/08-70-25-03 від 18.01.2016), в якій зазначено наступне: «… За результатом розгляду звернення ФОП ОСОБА_3 від 31.12.2015 №158 щодо направлення до Державної казначейської служби висновку про повернення коштів повідомляємо наступне … Відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2015 та Ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2015 по справі №808/7176/14 Запорізькою митницею ДФС скасовані рішення про коригування митної вартості №112050000/2014/000275/1 від 17.07.2014, №112050000/2014/000308/1 від 12.08.2014; №112050000/2014/000312/1 від 19.08.2014; №112050000/2014/320/2 від 27.08.2014, а також вважаються скасованими картки відмови. З урахуванням зазначеного та наданих документів підстави для повернення з бюджету коштів у сумі 166957,18 грн. відсутні. …» (а.с.34-35).

08.12.2015 за вих.№4458/08-26-25-011 ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області надано ФОП ОСОБА_3 інформацію про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (а.с.36).

Згідно з дослідженою судом податковою звітністю ФОП ОСОБА_3 з податку на додану вартість у травні-липні 2014 року надмірно сплачений за митними деклараціями №112050000/2014/019330 від 27.08.2014, №112050000/2014/018403 від 12.08.2014, №112050000/2014/018821 від 19.08.2014, №112050000/2014/016680 від 18.07.2014 податок на додану вартість у сумі 166957 грн. 18 коп. до відшкодування не заявлявся (а.с.57-66, 92-135). Протилежного відповідач не довів.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням зазначеного вище та виходячи з наступного.

Згідно з ч.7 ст.55 Митного кодексу України у випадку незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів митний орган за зверненням декларанта або уповноваженої ним особи випускає товари, що декларуються, у вільний обіг за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю цих товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, шляхом надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу. Строк дії таких гарантій не може перевищувати 90 календарних днів з дня випуску товарів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.306 Митного кодексу України способами забезпечення сплати митних платежів є: фінансові гарантії.

У ч.1 ст.309 Митного кодексу України зазначено, що забезпечення сплати митних платежів фінансовою гарантією здійснюється у таких формах: 1) надання фінансової гарантії, виданої гарантом (гарантія, що надається у вигляді документа); 2) внесення коштів на відповідний рахунок або в касу митного органу (грошова застава).

Згідно записів у митних деклараціях №112050000/2014/019330 від 27.08.2014, №112050000/2014/018403 від 12.08.2014, №112050000/2014/018821 від 19.08.2014, №112050000/2014/016680 від 18.07.2014 позивачем здійснені проплати митних платежів (а.с.12, 14, 16, 18).

Фінансові гарантії надаються на суму митних платежів, нарахованих на товари, які декларуються за однією митною декларацією або заявляються до митного режиму транзиту за одним транспортним документом (ч.3 ст.310 Митного кодексу України).

ОСОБА_4 внесення грошової застави та її повернення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів (ч.9 ст.313 Митного кодексу України).

Як зазначено у п.1 Розділу ІІ «ОСОБА_4 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженого 20.07.2007 наказом Державної митної служби України №618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364 (надалі «ОСОБА_4 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами»), платник податків має право на повернення залишків коштів передоплати з депозитного рахунку 3734, відкритого на ім'я митного органу в Головному управлінні Державного казначейства України в місті Києві (далі - депозитний рахунок 3734), та з відповідного банківського балансового рахунку 2603 «Розподільчі рахунки суб'єктів господарської діяльності», відкритого митному органу в уповноваженому банку (далі - банківський рахунок 2603).

Відповідно до п.1 Розділу ІІІ «ОСОБА_4 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України. (…) У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів: а) для повернення платнику податків - на поточний рахунок платника податків в установі банку; б) для подальших розрахунків як передоплата або грошова застава: на депозитний рахунок 3734; на банківський рахунок 2603; в) для повернення фізичній особі в готівковій формі, якщо такі кошти вносилися готівкою, - на банківський рахунок 2603; г) для погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи, незалежно від виду бюджету. До заяви додаються: аркуші з позначенням «3/8» комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі; документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.

Суд вважає, що недодання позивачем до свого звернення від 31.12.2015 документів передбачених п.1 Розділу ІІІ «ОСОБА_4 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» не впливає на волевиявлення позивача та не може бути підставою для відмови у поверненні надмірно сплачених платежів.

Крім того, відповідачу відомі всі обставини щодо надмірно сплачених позивачем платежів у сумі 166957 грн. 18 коп., а отже ненадання позивачем до свого звернення від 31.12.2015 відповідних документів не вплине на обізнаність відповідача, оскільки всі необхідні данні вже наявні в автоматизованих системах ДФС України.

Як зазначено у п.5 «ОСОБА_4 взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженого 15.12.2015 наказом Міністерства фінансів України №1146, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за №1679/28124 (надалі «ОСОБА_4 взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань»), повернення помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здiйснюється виключно на пiдставi заяви платника податку (за винятком повернення надмiру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фiзичних осiб, якi розраховуються органом ДФС на пiдставi поданої платником податкiв податкової декларацiї за звiтний календарний рiк шляхом проведення перерахунку за загальним рiчним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надмiру сплаченої суми протягом 1095 днiв вiд дня її виникнення.

Звернення до відповідача ФОП ОСОБА_3 направлено 31.12.2015, проплати здійснені під час митного оформлення за МД №112050000/2014/019330 від 27.08.2014, №112050000/2014/018403 від 12.08.2014, №112050000/2014/018821 від 19.08.2014, №112050000/2014/016680 від 18.07.2014. Звідси, на думку суду, позивач своєчасно звернувся до Запорізької митниці ДФС зі зверненням.

У п.6 «ОСОБА_4 повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» зазначено, що керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України. Копія Висновку про повернення, оригінал заяви платника податків про повернення коштів з Державного бюджету України та документ, у якому відображаються результати перевірки заяви платника, залишаються у Відділі для контролю.

Згідно з п.7 «ОСОБА_4 взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань» орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього ОСОБА_4, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього ОСОБА_4, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього ОСОБА_4. Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи Міндоходів, місцеві фінансові органи, органи Казначейства проводять шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1242.

Відповідно до ч.1 ст.301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобовязаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів (ч.2 ст.301 Митного кодексу України).

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (ч.3 ст.301 Митного кодексу України).

Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку (ч.4 ст.301 Митного кодексу України).

З урахуванням визнання протиправними та скасування у судовому порядку Рішень Запорізької митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000275/1 від 17.07.2014, №112050000/2014/000308/1 від 12.08.2014, №112050000/2014/000312/1 від 19.08.2014, №112050000/2014/320/2 від 27.08.2014, то, на думку суду, надмірна сплата ФОП ОСОБА_3 сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб контролюючого органу (органу доходів і зборів).

Відтак, згідно з ч.4 ст.301 Митного кодексу України повернення надміру сплачених сум митних платежів повинно здійснюватися у першочерговому порядку.

Згідно з ч.2 ст.45 Бюджетного кодексу України Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Відповідно до п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Як зазначено в інформації контролюючого органу, за даними обліків ФОП ОСОБА_3 не має податкового боргу зі сплати податків, зборів, платежів (а.с.36).

Відповідно до ч.9 ст.55 Митного кодексу України у разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів митний орган розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх подання виносить письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості або надає обґрунтовану відмову у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів. У такому випадку надана фінансова гарантія відповідно повертається (вивільняється) або реалізується в порядку та у строки, визначені цим Кодексом.

Сторонами не надано доказів, що процедура повернення фінансової гарантії, встановленої ст.ст.55, 313 Митного кодексу України, була предметом спору в адміністративній справі №808/7176/14.

Відтак, у цій справі предметом розгляду є лише процедура розгляду Заяви довільної форми про повернення коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами.

Відповідно до п.43.4 ст.43 Податкового кодексу України платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

При цьому, п.6 «ОСОБА_4 взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань» не містить обовязку зазначення у заяві на повернення коштів електронного рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Верховний Суд України висловлював правовий висновок щодо розгляду справ цієї категорії. Зокрема, у постановах від 15.04.2014 (справа №21-29а14), від 12.11.2014 (справи №21-268а14, №21-391а14), від 25.11.2014 (справа №21-338а14), від 24.03.2015 (справа №21-3а15), від 03.11.2015 (справа №21-422а15) він зазначив, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обовязкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обовязкових платежів) повертається декларанту у порядку, передбаченому ОСОБА_4 повернення та ОСОБА_4 взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженим наказом Державної митної служби України, Державного казначейства України від 20 липня 2007 року №611/147 (який був чинним на час виникнення спірних відносин; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 року за №1095/14362), на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду України, є обовязковими для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Як зазначено у ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду України, враховуються іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач не виконав процедурних обовязків щодо алгоритму дій, покладених на нього зазначеними вище нормами права, то така бездіяльність митного органу є протиправною.

Відтак, права та інтереси позивача будуть поновлені через зобов'язання Запорізької митниці ДФС надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновок про повернення з Державного бюджету України ФОП ОСОБА_3 надмірно сплаченого за митними деклараціями №112050000/2014/019330 від 27.08.2014, №112050000/2014/018403 від 12.08.2014, №112050000/2014/018821 від 19.08.2014, №112050000/2014/016680 від 18.07.2014 податку на додану вартість у сумі 166957 грн. 18 коп.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище викладеного.

Як зазначено у ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки субєктом владних повноважень у справі була Запорізька митниця ДФС, то саме з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 1378 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 71, 72, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Запорізьку митницю ДФС надати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновок про повернення з Державного бюджету України Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 надмірно сплаченого за митними деклараціями №112050000/2014/019330 від 27.08.2014, №112050000/2014/018403 від 12.08.2014, №112050000/2014/018821 від 19.08.2014, №112050000/2014/016680 від 18.07.2014 податку на додану вартість у сумі 166957 грн. 18 коп.

Присудити на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 з бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС судові витрати у сумі 1378 грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 13.05.2016.

Суддя О.О. Прасов