Постанова № 58804502, 05.07.2016, Ріпкинський районний суд Чернігівської області

Справа № 743/695/16-а

Провадження № 2-а/743/73/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2016 року смт. Ріпки

Суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Жовток Є.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України - про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити дії, керуючись ст.ст.19, 22, 47, 58, 126 Конституції України, ч.3 ст.141 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, щодо відмови у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру, в розмірі 80% заробітної плати працюючого судді, відповідно до відомостей, які містяться у довідці ДСА України ТУ ДСА у Чернігівській області № 03-36/933 від 30.05.2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат, з 01.05.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він є суддею у відставці та отримує щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді, виходячи із розміру суддівської винагороди, який було визначено у довідці ТУ ДСА України в Чернігівській області №03-36/126 від 05.02.2014 року, що підтверджується постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 11.03.2014 року у справі №743/276/14-а, але з того часу розмір суддівської винагороди збільшився, а тому 03.06.2016 року позивач звернувся до Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок довічного грошового утримання.

Розпорядженням начальника Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 08.06.2016 року, було відмовлено у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з посиланням на ч.5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ з 01 червня 2015 року, якою скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначались, зокрема, згідно з Законом України «Про судоустрій і статус суддів», в зв'язку з чим підстави для проведення перерахунку відсутні.

Письмові заперечення на позов відповідач не надав.

Відмова відповідача в перерахунку отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання суперечить чинному законодавству.

Пунктом 1 ч.1 ст.9 КАС України передбачено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції і законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 ст.8 КАС України заборонено відмову в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених в ч.1 ст.126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч.4 ст.48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установлених законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

У відповідності до ч. 3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", чинного на час призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Виходячи з цієї норми, відповідачем було призначено та виплачується позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 80% заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Законом України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного законодавства», який в частині змін до ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» набрав чинності з 28 березня 2015 року, ч.3 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладена в такій редакції, «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 60% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді».

Таким чином, у всіх зазначених нормах закону закріплено принцип, згідно з яким розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці безпосередньо залежить від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, оскільки нараховується в залежності від розміру грошового утримання такого судді. Ця залежність означає, що у разі зміни розміру грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді (в т.ч. і у зв'язку з збільшенням розміру мінімальної заробітної плати), в обов'язковому порядку підлягає перерахунку також і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження його граничного розміру.

У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав чи свобод.

В п.7 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 зазначено, що право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. В цьому ж рішенні Конституційний Суд України вказав, що надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності. Разом з тим будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя.

Суд враховує, що відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Позивачу щомісячне довічне грошове утримання було призначено на підставі ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в розмірі 80% його заробітної плати, ця розрахункова величина ніким не переглядалась в бік її зменшення і до цього часу є дійсною для визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача.

Суд вважає, що в зв'язку з підвищенням розміру суддівської винагороди працюючого судді, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_1 повинно бути перераховано з 01.05.2016 року, як це встановлено законом, та виплачуватись йому до наступного підвищення розміру суддівської винагороди діючих суддів.

Виходячи з зазначеного, суд приходить до висновку, що відмова відповідача в перерахунку призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання порушує конституційні права позивача, як судді у відставці, тому цю відмову необхідно визнати неправомірною та зобов'язати відповідача здійснити з 01 травня 2016 року перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді, відповідно до відомостей, які містяться у довідці ТУ ДСА України у Чернігівській області № 03-36/933 від 30.05.2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат, з 01.05.2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У відповідності до ч.1 ст. 94 КАС України судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду підлягає стягненню з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.19,22,47,58,126 Конституції України, ч.3 ст.141 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ст.183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним розпорядження начальника Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 08.06.2016 року, щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Ріпкинське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру, в розмірі 80% заробітної плати працюючого судді, відповідно до відомостей, які містяться у довідці ТУ ДСА України у Чернігівській області № 03-36/933 від 30.05.2016 року, з урахуванням раніше проведених виплат, з 01.05.2016 року.

Стягнути з Ріпкинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (Код ЄДРПОУ 40378544) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) 551 грн. 20 коп. в рахунок сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, через Ріпкинський районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів, з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Є.А. Жовток