Ухвала суду № 58798795, 06.07.2016, Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра (до 25.04.2025 - Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська)

Справа № 199/4731/16-к

(1-кс/199/679/16)

УХВАЛА

06.07.2016 року м. Дніпро

Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду м.Дніпропетровська Воробйов В.Л. при секретарі Коновалової В.В. за участю: прокурора Нестеренко О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Нестеренко О.А. про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

06.07.2016 року до суду надійшло клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Нестеренко О.А. про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання обґрунтовано тим, що Дніпропетровською місцевою прокуратурою №1 здійснюється процесуальне керівництво при провадженні досудового розслідування за кримінальним провадженням №42016042630000062, зареєстрованим у Єдиному реєстрі досудових розслідувань 24.05.2016 року за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що 21.12.2015 року між Управлінням житлово- комунального господарства Дніпропетровської міської ради в особі ОСОБА_2 та ТОВ «Спецінтерсервіс» (код ЄДРПОУ 32547934) в особі ОСОБА_3 укладено договір № 429 на проведення капітального ремонту покрівлі багатоповерхового житлового будинку за адресою: пр. ім. Г. Правди, буд.1, блок 2,3,4 м. Дніпропетровська, з визначенням строку дії договору до 31.12.2015 року.

Акцептована тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «Спецінтерсервіс» (код ЄДРПОУ 32547934), згідно Переліку документів, для підтвердження можливості виконання робіт, що мають бути надані у складі пропозиції, повинна містити у тому числі копію ліцензії та додаток до неї з переліком робіт та гарантійний лист Учасника, який підтверджує надання учасником замовнику усіх вищезазначених документів у паперовому вигляді, оформлених належним чином, у разі його визначення переможцем протягом 3 діб.

За ст. 1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов.

Відповідно до п.п.2,3 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаною із створенням об'єктів архітектури, затвердженого постановою КМУ №1396 від 05.12.2007 року юридична особа та фізична особа (підприємець) - суб'єкти господарської діяльності, що мають намір провадити будівельну діяльність, повинні отримати ліцензію згідно з цим Порядком. Ліцензування будівельної діяльності та контроль за додержанням ліцензійних умов здійснюється Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» діяльність зі створення об'єктів архітектури у тому числі включає виконання капітального ремонту, що є предметом договору № 429 від 21.12.2015 року, та, зважаючи на наведені нормативні приписи, потребує обов'язкової наявності ліцензії на провадження будівельної діяльності.

Разом з тим, за інформацією Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області ТОВ «Спецінтерсервіс» (код ЄДРПОУ 32547934) на момент укладення та протягом строку дії договору № 429 від 21.12.2015 року не має відповідної ліцензії, у зв'язку з її анулюванням згідно рішення органу ліцензування від 14.02.2014 року.

Крім того, згідно ст. 21 Закону «Про охорону праці», роботодавець повинен одержати дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Відповідно до п.18 Переліку робіт підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ № 1107 від 26 жовтня 2011 року до робіт підвищеної небезпеки зокрема віднесені роботи верхолазні та скелелазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу, та роботи, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників.

Згідно з інформацією Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області ТОВ «Спецінтерсервіс» (код ЄДРПОУ 32547934) не отримано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, що відповідно ст. 21 Закону України «Про охорону праці», п. 2 додатку 2 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виключає можливість виконання робіт з капітального ремонту покрівлі 9-ти поверхового житлового будинку.

Відповідно до ч. 3 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» учасник-переможець процедури закупівлі при укладенні договору повинен надати дозвіл або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.

Таким чином, в порушення ст. 21 Закону України «Про охорону праці», ч. 3 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель», п. 18 додатку 3 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, п.п.2,3 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаною із створенням об'єктів архітектури, затвердженого постановою КМУ №1396 від 05.12.2007 року службові особи ТОВ «Спецінтерсервіс» (код 32547934), зловживаючи наданими повноваженнями, при складені тендерної пропозиції учасника закупівлі, з метою отримання неправомірної вигоди - бюджетного фінансування в розмірі 360 195,65 гривень, внесли до тендерної документації завідомо неправдиві відомості щодо можливості самостійного виконання предмету закупівлі .

Крім того, попередньо (за інформацією Єдиного веб-потралу використання публічних коштів )встановлено, що протягом листопада - грудня на розрахунковий рахунок ТОВ «Спецінтерсервіс»(код 32547934) за виконання капітальних ремонтів покрівель багатоквартирних будинків м. Дніпропетровська Управлінням житлового господарства ДМР перераховані грошові кошти в загальному розмірі 1 727 тис. гривень.

Так, відповідно отриманої в ході досудового розслідування інформації капітальні ремонти покрівель багатоквартирних будинків проведено ТОВ «Спецінтерсервіс»(код 32547934) за наступними адресами:

1.м. Дніпропетровськ, вул. Гідропаркова, будинок 1 п.2,5,10.

2.м. Дніпропетровськ, вул. Моніторна, будинок 7 п. 8,9.10.

3.м. Дніпропетровськ, вул. Метробудівська, будинок 1.

4.м. Дніпропетровськ, вул. Ближня, будинок 29 п.1,3.

5.м. Дніпропетровськ, вул. Чеботарьова, 28а.

6.м. Дніпропетровськ, ж\м Тополя -3, будинок 12, к.2 ,п.1.

7.м. Дніпропетровськ, З.Шосе, 74, п. 4.

8.м. Дніпропетровськ, пр. Героїв, 17, п. 1,4,5.

9.м. Дніпропетровськ, пр. Героїв, 40,п.12,13.

Враховуючи, що проектна документація з капітальних ремонтів покрівель будинків, що розташовані за вищевказаними адресами, акцептовані тендерні пропозиції ТОВ «Спецінтерсервіс» (код ЄДРПОУ 32547934), договори підряду на проведення капітальних ремонтів та документація з їх виконання, перебувають у володінні Департаменту житлового господарства Дніпропетровської міської ради, самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, потребують вилучення в оригіналах з метою подальшої перевірки, шляхом призначення почеркознавчої та судово- економічної експертизи, що провадяться лише за наявності оригіналів документації, недопущення їх знищення або спотворення порушується питання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В судовому засіданні прокурор Нестеренко О.А. просив задовольнити клопотання.

Вислухавши думку прокурора, вивчивши подане клопотання та надані матеріали, якими обґрунтовується необхідність тимчасового доступу до речей і документів, вважаю, що клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме у наданні дозволу на тимчасовий доступ та вилученні завірених належним чином копій документів. В іншій частині суд не вбачає підстав для задоволення даного клопотання виходячи з наступного.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України клопотання повинно містити обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, враховуючи положення.

У відповідності з ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Але, прокурором не доведена необхідність саме у наданні дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з подальшим їх вилученням.

Крім того прокурор не вказує точної назви цих документів, дату їх складання, за який період часу, ким вони складені та між якими особами господарювання вони були складені, що унеможливлює задоволення клопотання щодо тимчасового доступу та вилучення оригіналів документів.

Враховуючи те, що для встановлення обставин, що мають суттєве значення у кримінальному провадженні та неможливості отримання вказаних документів іншим шляхом, необхідно мати доступ та можливість вилучення належно завірених копій документів, які знаходяться у володінні Департаменту житлового господарства Дніпропетровської міської ради

Керуючись ст.ст.131, 132, 159, 163-166 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Нестеренко О.А. про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити частково.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, можливість ознайомитись та вилучити завірені належним чином копії документів, що перебувають у володінні Департаменту житлового господарства Дніпропетровської міської ради, згідно наступного переліку:

- заявка експлуатуючої організації про необхідність проведення ремонтів покрівель багатоповерхових житлових будинків за адресами: м. Дніпропетровськ, вул. Гідропаркова, будинок 1 п.2,5,10;м. Дніпропетровськ, вул. Моніторна, будинок 7 п. 8,9.10; м. Дніпропетровськ, вул. Метробудівська, будинок 1;м. Дніпропетровськ, вул. Ближня, будинок 29 п.1,3; м. Дніпропетровськ, вул. Чеботарьова, 28а;м. Дніпропетровськ, ж\м Тополя -3, будинок 12, к.2 ,п.1; м. Дніпропетровськ, З.Шосе, 74, п. 4; м. Дніпропетровськ, пр. Героїв, 17, п. 1,4,5;м. Дніпропетровськ, пр. Героїв, 40,п.12,13.

- дефектні акти з зазначенням умов виконання робіт;

- договори з виконання проектно - вишукувальних робіт;

- проекти капітального ремонту покрівель багатоповерхових житлових будинків за вищевказаними адресами, затверджені у встановленому законом порядку;

- експертизи проектів капітального ремонту;

- пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Спецінтерсервіс» (код 32547934);

- декларації про початок виконання будівельних робіт та готовність об'єкта до експлуатації;

- договір (договори) на проведення капітальних ремонтів покрівель багатоповерхових житлових будинків за вищевказаними адресами;

- акти приймання виконаних робіт за формою № КБ-2в, довідки про вартість виконаних робіт за формою № КБ-3.

- інша документація з виконання договірних зобов'язань згідно договорам з капітального ремонту покрівель багатоквартирних будівників.

Тимчасовий доступ до названих речей і документів надати прокурору Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Нестеренко О.А., співробітникам УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ Національної поліції України при виконанні ними доручення прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №1.

В іншій частині клопотання - у вилученні оригіналів документів відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала підлягає обов'язковому виконанню.

У разі невиконання ухвали, відповідно до ст. 166 КПК України, може бути проведено обшук з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: В.Л. Воробйов