Ухвала суду № 58788864, 04.07.2016, Андрушівський районний суд Житомирської області

Справа №: 272/675/16-к

Провадження № 1-кс/272/122/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої слідчої судді - Чуб І.А.,

з участю : секретаря - Яцюк В.С.,

слідчого - Павлушка С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Андрушівка в залі № 2 клопотання по матеріалам досудового розслідування № 42015060100000001, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, ст. слідчого Андрушівського ВП БВП ГУ НП в Житомирській області Павлушка С.П., погоджене з прокурором Кравчук Н.Є. про надання дозволу на проведення працівниками Державної фінансової інспекції України в Житомирській області позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Андрушівської міської ради,

встановив:

04.07.2016 року до суду надійшло клопотання ст. слідчого Андрушівського ВП БВП ГУ НП в Житомирській області Павлушка С.П. про надання дозволу на проведення працівниками Державної фінансової інспекції України в Житомирській області позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Андрушівської міської ради.

Згідно клопотання, слідчим відділенням Андрушівського ВП БВП ГУ НП в Житомирській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015060100000001 від 19.03.2015 за фактом неналежного виконання службових обов'язків посадовими особами Андрушівської міської ради в розділі не укладання угоди про пайову участь із забудовником, в результаті чого бюджету міста завдано значної шкоди, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 регламентовано питання пайової участі замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів. Згідно з нормами даного Закону замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобовязаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до вказаного Закону.

На підставі наведеного Андрушівською міською радою рішенням від 12.03.2012 шостого скликання шістнадцятої сесії затверджено Порядок пойової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Андрушівка та типову форму договору про пайову участь замовника у розвитку інфраструктури м.Андрушівка з розрахунком величини пайової участі та графіком сплати коштів.

У відповідності до вказаного рішення, уповноваженим виконавчим органом Андрушівської міської ради щодо укладення, реєстрації, внесення змін про пайову участь фізичних і юридичних осіб у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Андрушівка, нарахування та організації залучення сум пайової участі визначено постійну комісію з питань бюджету, комунальної власності та соціально-економічного розвитку міста Андрушівської міської ради. Так, у своїй діяльності постійна комісія Андрушівської міської ради з питань бюджету, комунальної власності та соціально-економічного розвитку міста керується положенням, що затверджене рішенням ІІ сесії Андрушівської міської ради від 10.12.2010 та виконує покладені на неї завдання та обов'язки, до яких входить: попередньо розглядати винесені виконавчим комітетом затвердження міського бюджету та звіти про їх виконання. Внесення своїх висновків. Розгляд та погодження надісланих від галузевих комісії висновків та пропозицій щодо міського бюджету, звітів про їх виконання. Здійснює контроль за виконанням міського бюджету, своєчасним і повним фінансуванням всіх заходів, передбачених програмою а також питання діяльності підприємств та організацій. Попередньо розглядає програму соціального розвитку міста. Веде роботу по виявленню внутрігосподарських резервів виробництва, додаткових надходжень в міський бюджет, при витрачанні державних коштів. Здійснює контроль за виконанням програми соціально-економічного розвитку.

Відповідно до Порядку визначення пайової участі у розвитку інфраструктури міста Андрушівка встановлено органом місцевого самоврядування для замовників розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту у таких розмірах: - 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель або споруд; - 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.

Поряд із цим встановлено, що на протязі 2014 року Андрушівською міською радою прийнято два рішення, а саме від 28.05.2014 № 76 та 23.06.2014 № 98 згідно яких ТОВ «Андрушівський елеватор» було зобов'язано до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію заключити Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Андрушівка.

Одночасно в ході досудового розслідуванням встановлено, що в результаті ухилення замовників будівництва від укладення договорів та не здійснення відповідальними посадовими особами Андрушівської міської ради своїх посадових обов'язків щодо надходження до місцевого бюджету коштів в сумі 1 635 070,50 грн..

Враховуючи, що для з'ясування обставин, що мають вагоме значення у кримінальному провадженні для дослідження яких необхідні спеціальні знання, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Андрушівської міської ради в частині виконання ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038 .

Слідчий в клопотанні просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Андрушівської міської ради за період з 01.05.2014 року по 01.06.2016 року терміном проеведення 15 робочих днів, починаючи з 25.07.2016 року по 12.08.2016 року, організацію виконання якої доручити Державній фінансовій інспекції України в Житомирській області. В судовому засіданні слічий клопотання підтримав та просив задовольнити з наведених у ньому підстав.

Враховуючи, що від учасників процесуальної дії клопотання про застосування технічних засобів фіксування не надходило, то суд відповідно до положень ст. 107 ч.1 КПК України приймає рішення про розгляд клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Заслухавши слідчого, який підтримав клопотання, вважав його обгрунтованим та просив задовольнити, дослідивши додані до клопотання документи, враховуючи, що для з'ясування обставин, які мають вагоме значення у кримінальному провадженні необхідні спеціальні знання, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки є достатні підстави для проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Андрушівської міської ради в частині виконання ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038.

Керуючись ст.ст. 36, 40, 93, 110 КПК України, ст. 11 Закону України " Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні", суд

ухвалив :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Андрушівської міської ради м. Андрушівка Житомирської області

ЄДРПОУ 24706710, юридична адреса: Житомирська область, м. Андрушівка, пл. Т.Г. Шевченка, 7, із проведенням в разі необхідності зустрічних звірок за період з 01.05.2014 по 01.06.2016 терміном проведення 15 робочих днів, починаючи з 25.07.2016 до 12.08.2016 включно, виконання якої доручити Державній фінансовій інспекції України в Житомирській області, у тому числі з можливістю залучення територіальних органів в рамках кримінального провадження№ 42015060100000001 з наступних питань:

- виконання вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038 та Порядку визначення пайової участі у розвитку інфраструктури міста Андрушівка фізичних та юридичних осіб у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Андрушівка в частині сплати пайової участі у розвиток інфраструктури міста Андрушівка ТОВ «Андрушівським елеватором» м. Андрушівка, вул. Лисенка, 22;

- наявності договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Андрушівка та розрахунок розміру пайової участі в розвитку інфраструктури міста Андрушівка для ТОВ «Андрушівський елеватор», який протягом 2014-2016 років декларував до Інспекції держархбудконтролю Житомирської області декларації про готовність завершених будівництвом об'єктів на території м. Андрушівка;

- вжиття заходів посадовими особами Андрушівської міської ради щодо виконання вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038 та Рішень Андрушівської міської ради від 28.05.2014 № 76 та від 23.06.2014 № 98;

- правильності визначення кошторисної вартості об'єктів будівництва, а в подальшому розрахунку розміру пайової участі в розвитку інфраструктури замовника будівництва ТОВ «Андрушівський елеватор» м. Адрушівка, вул.Лисенка, 22

- стан усунення порушень, забезпечення відшкодування збитків та втрачених доходів, що не надійшли, як пайова участь в розвитку інфраструктури м. Андрушівка замовником будівництва ТОВ «Андрушівський елеватор» м. Адрушівка, вул. Лисенка, 22. за період від 01.05.2014 по час перевірки;

- відобразити перелік осіб внаслідок дій або бездіяльності яких допущено та завдано матеріальні збитки по ненадходженню пайової участі в розвиток інфраструктури м. Андрушівка замовником будівництва ТОВ «Андрушівський елеватор» м. Адрушівка, вул. Лисенка, 22 , на яку суму та які порушено нормативні документи.

Надати Державній фінансовій інспекції в Житомирській області на період позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Андрушівської міської ради з 25.07.2016 до 12.08.2016 дозвіл на проведення зустрічних звірок з Управлінням державної архітектурно-будівельною інспекцією у Житомирській області (м. Житомир, майдан С.П. Корольова, 12, 10014) та ТОВ «Андрушівський елеватор» код ЄДРПОУ 33168036, адреса місцезнаходження: м. Андрушівка, вул. Лисенка, 22 в рамках кримінального провадження № 42015060100000001.

Зобов'язати Андрушівську міську раду в особі голови забезпечити допуск працівників Державної екологічної інспекції в Житомирській області для проведення перевірки та надати можливість у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки та проведенні зустрічних перевірок в разі необхідності в рамках кримінального провадження № 42015060100000001 .

Ухвала слідчого судді діє один місяць з дня її ухвалення та підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: І. А. Чуб