Ухвала суду № 58785526, 05.07.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2016 р. Справа № 876/3219/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05.04.2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни про визнання дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни щодо відмови у прийнятті заяви позивача про включення до реєстру кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит". Зобов'язання Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську Олену Степанівну прийняти заяву позивача про визнання його кредитором Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" до розгляду та включити позивача в реєстр кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що 22.01.2016 року він направив відповідачу заяву про визнання його кредитором, однак 13.02.2016 року отримав листа про відмову у прийомі заяви для розгляду через пропуск строку звернення. Вважає, такі дії протиправними. Просив позов задоволити.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05.04.2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни щодо відмови у прийнятті заяви ОСОБА_3 про включення до реєстру кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" - протиправними. Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявську Олену Степанівну прийняти заяву ОСОБА_3 про визнання його кредитором Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" до розгляду та включити його в реєстр кредиторів АТ "Банк "Фінанси та Кредит".

Постанову суду першої інстанції оскаржила Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявська Олена Степанівна. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладеній у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що 08.01.2015 року між Публічним акціонерним товариством «Банк «Фінанси та кредит» в особі начальника відділення №91 Папроцького А.І., що діє на підставі довіреності №8952 від 05.11.2014 року, посвідченої приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Якимів Н.Б., і громадянином ОСОБА_3, укладено договір-заяву №300131/152429/370-15 банківського строкового вкладу (депозиту) «Пенсійний» на 370 днів в іноземній валюті, відповідно до якого вкладник вносить, а банк приймає, кошти на вкладний рахунок НОМЕР_1 у сумі 3000 доларів на строк з 08.01.2015 року по 13.01.2016 року у порядку та умовах, визначених у договорі-заяві та в основних умовами залучення банківських вкладів фізичних осіб та обслуговування вкладних рахунків. За час користування коштами Вкладу протягом строку, визначеного договором, Банк нараховує і виплачує вкладникові проценти за ставкою 13,60 % річних.

Відповідно до копії меморіального валютного ордеру №17168 08.01.2015 року на виконання умов договору позивач перерахував кошти в розмірі 3000 доларів до АТ Банк «Фінанси та кредит».

Крім цього, 04.02.2015 року між Публічним акціонерним товариством «Банк «Фінанси та кредит» в особі начальника відділення №91 Папроцького А.І., що діє на підстав довіреності №8952 від 05.11.2014 року, посвідченої приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Якимів Н.Б., і громадянином ОСОБА_3, укладено договір-заяву №300131/167708/370-15 банківського строкового вкладу (депозиту) «Пенсійний» на 370 днів в іноземній валюті, відповідно до якого вкладник вносить, а банк приймає, кошти на вкладний рахунок 2635.6.229246.004 у сумі 12200 доларів на строк з 04.02.2015 року по 09.02.2016 року у порядку та умовах, визначених у договорі-заяві та в основних умовами залучення банківських вкладів фізичних осіб та обслуговування вкладних рахунків. За час користування коштами Вкладу протягом строку, визначеного договором, Банк нараховує і виплачує вкладникові проценти за ставкою 13,10 % річних.

Також, 04.02.2015 року на виконання умов вищезазначеного договору що підтверджується копіями меморіальних валютних ордерів №35060 та 35069 позивач перерахував кошти в розмірі 12200 доларів до АТ Банк «Фінанси та кредит».

17.09.2015 постановою Правління Національного банку України Публічне акціонерне товариство «Банк фінанси та кредит» віднесене до категорії неплатоспроможних.

Разом з тим, 17.09.2015 рішенням № 171 Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Банк фінанси та кредит» запроваджено тимчасову адміністрацію.

На підставі постанови Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк фінанси та кредит» від 17.12.2015 №898, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 18.12.2015 прийнято рішення №230 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк фінанси та кредит» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку».

Згідно з цим Рішенням припинено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк фінанси та кредит», розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Банк фінанси та кредит» призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Чернявську Олену Степанівну строком з 18.12.2015 по 17.12.2017 включно.

Судом апеляційної інстанції встановлено що, 22.01.2016 року позивач отримав 200000 грн. в межах гарантованого відшкодування, передбаченого Законом України « Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Разом з тим 22.01.2016 року позивач скерував поштою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" заяву про визнання вимог кредитора.

28.01.2016 року відповідач листом №3-037120/1138 повідомив про те, що останнім днем прийому заяв щодо пред'явлення вимог кредиторів до банку від фізичних осіб був 21.01.2016 року. Так як, позивач подав заяву після вказаної дати, такі вимоги не приймаються в роботу та не вносяться до реєстру кредиторів.

Відповідно до ч.1, 2 ст.45 Закону України « Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», що Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Згідно ч.5 ст.45 Закону України « Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Разом з тим, 23.12.2015 року інформація про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам АТ «Банк фінанси та кредит» було опубліковано в газеті „Голос України".

Згідно з ч.1 ст. 251 та ч.1 ст. 252 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.

Відповідно до ст.253, 255 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції. Письмові заяви та повідомлення, здані до установи зв'язку до закінчення останнього дня строку, вважаються такими, що здані своєчасно.

Аналізуючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарг являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Чернявської Олени Степанівни залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05.04.2016 року у справі №813/780/16 - без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: Р. Гулид

С. Кузьмич