Ухвала суду № 58785046, 05.07.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 липня 2016 рокусправа № 804/650/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Богданенка І.Ю. Божко Л.А.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2016 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, 3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова В.В. (далі - Уповноважена особа Кадиров В.В.), 3 особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), в якому з урахуванням уточнень, просить скасувати п. 1 рішення Уповноваженої особи Кадирова В.В., оформленого наказом №813 від 16.09.2015 року в частині застосування наслідків нікчемності договору банківського вкладу №012-03553-200215 від 20.02.2015 року, який наведено у Додатку №1 до цього наказу; визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Уповноважену особу Кадирова В.В. включити його до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та надати до Фонду додаткову інформацію для внесення даних щодо нього до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» (далі - ПАТ «Дельта Банк»), які отримують кошти в межах гарантованої суми відшкодування за рахунок коштів Фонду.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.03.2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно ст.41 КАС України, не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що 30.10.2014 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №692/БТ, відповідно до якої ПАТ «Дельта Банк» віднесено до категорії проблемних на строк до 180 днів та з метою стабілізації діяльності Банку та відновлення його фінансового становища запроваджено певну низку обмежень, в тому числі заборонено здійснювати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом.

Із матеріалів справи видно, що 20.02.2015 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у Євро №012-03553-200215 на суму 6500 Євро, терміном дії з моменту зарахування коштів на депозитний рахунок до 25.02.2016 року, зі сплатою 4,5 % річних та додаткову угоду №5, якою внесено зміни до п. 1.8 даного договору та визначено можливість зарахування коштів на вкладний рахунок з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку Вкладника, відкритого в Банку або шляхом перерахування з відкритого в Банку поточного рахунку іншої фізичної особи - резидента, або готівкою через касу Банку, а також встановлено не застосування умов п. 5.11 Правил банківського обслуговування фізичних осіб ПАТ «Дельта Банк» до відносин, що виникають на підставі цього договору.

На виконання вимог договору в той же день 20.02.2015 року на депозитний рахунок позивача НОМЕР_1 зараховані грошові кошти в розмірі 6500 Євро, які надійшли з особового рахунку ОСОБА_4 НОМЕР_2, що підтверджується платіжним дорученням №46234539 від 20.02.2015 року.

02.03.2015 року постановою Правління Національного банку України № 150 ПАТ «Дельта Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних, на підставі якої в цей же день Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №51 «Про запровадження тимчасової адміністрації ПАТ «Дельта Банк», уповноваженою особою на здійснення якої призначено Кадирова В.В. строком на 3 місяці з 03.03.2015 до 02.06.2015 року, який, відповідно до рішення №71 від 08.04.2015 року , та рішення №147 від 03.08.2015 року продовжено до 02.10.2015 року включно.

16.09.2015 року на підставі протоколу Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями ПАТ «Дельта Банк» від 15.09.2015 року, призначеної наказом №408 від 29.05.2015 року Уповноваженою особою Кадировим В.В. винесено наказ №813, яким з підстав, визначених п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», застосовано наслідки нікчемності, зокрема, щодо договору банківського вкладу №012-03553-200215 від 20.02.2015 року, укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк», про що листом №8821/1078 від 23.09.2015 року повідомлено позивача.

Правлінням Національного банку України прийнято постанову №664 від 02.10.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк», відповідно до якої в цей же день 02.10.2015 року Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення №181 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку», відповідно до якого припинено здійснення тимчасової адміністрації та розпочато процедуру ліквідації строком на 2 роки з 05.10.2015 року по 04.10.2017 року включно, уповноваженою особою Фонду, на яку покладено усі повноваження ліквідатора ПАТ «Дельта Банк» призначено Кадирова В.В.

Із матеріалів справи вбачається, що після оголошення процедури ліквідації позивач відповідно до інформації, розміщеної на сайті Фонду, звернувся до відділення Ощадбанку для отримання належної виплати, в чому йому було відмовлено з підстав відсутності його даних в загальному реєстрі вкладників ПАТ «Дельта Банк».

Не погодившись з діями відповідача та наказом №813 від 16.09.2015 року позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 року (далі - Закон № 4452-VI) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку і сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, проте Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Приписами п.1,2,3,5,6 ст.27 Закону № 4452-VI встановлено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до ч. 4 ст. 26 цього Закону.

Аналогічні приписи містяться також в Положенні про порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами, затверджене рішенням Виконавчої дирекції Фонду №14 від 09.08.2012 року (далі - Положення №14).

Крім того п.6 Розділу III Положення №14 встановлено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Статтею 38 Закону № 4452-VI передбачено обов'язок Фонду забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених ч.3 цієї статті.

Згідно з ч.2 ст.215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

16.09.2013 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №365 «Про порядок надходження коштів в іноземній валюті на поточні рахунки фізичних осіб в межах України», п. 1,2 якої встановлено, що надходження коштів в іноземній валюті в межах України на поточний рахунок в іноземній валюті фізичної особи (резидента або нерезидента) здійснюється виключно шляхом переказу коштів в іноземній валюті з іншого власного рахунку або шляхом унесення готівки власником рахунку. Зарахування інших надходжень в іноземній валюті в межах України, передбачених законодавством України, на поточний рахунок в іноземній валюті фізичної особи (резидента або нерезидента) не дозволяється.

Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, укладена між позивачем та ПАТ «Дельта Банк» Додаткова угода №5 до договору банківського вкладу (депозиту) №012-03553-200215 від 20.02.2015 року, якою встановлено можливість зарахування вкладу на рахунок шляхом перерахування з відкритого в банку поточного рахунку іншої фізичної особи-резидента, та визнання умов п. 5.11. Правил банківського обслуговування фізичних осіб ПАТ «Дельта Банк» такими, що не застосовуються до даних відносин, протирічать чинному законодавству, а тому не можуть вважатися такими, що скасовують вище зазначені обмеження.

Крім того, операція щодо перерахування готівкових коштів третьою особою на рахунок позивача здійснена у період дії постанови Правління Національного банку України № 692/БТ від 30.10.2014 року, якою заборонено здійснювати проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування Фондом суми за вкладами фізичних осіб.

В силу викладеного суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо нікчемності укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк договору банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая» у Євро №012-03553-200215 від 20.02.2015 року та правомірності прийняття Уповноваженою особою Кадировим В.В. на підставі протоколу Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями ПАТ «Дельта Банк» від 15.09.2015 року наказу №813 від 16.09.2015 року щодо застосування наслідків нікчемності даного договору.

Враховуючи зміст виписки вкладного (депозитного) рахунку НОМЕР_1 позивача, відкритого на підставі вищезазначеного договору банківського вкладу, грошові кошти в розмірі 6 500 Євро, переведені на його користь ОСОБА_4, повернуті йому позивачем 17.09.2015 року на підставі наказу 813 від 16.09.2015 року Уповноваженої особи Кадирова В.В. відповідно до платіжного доручення №46234539 від 20.02.2015 року.

Викладене свідчить, що на час подання ОСОБА_1 позову до суду 03.02.2016 року на його депозитному рахунку були відсутні грошові кошти, а тому вимоги щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання Уповноваженої особи Кадирова В.В. включити його до Переліку вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є безпідставними.

Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 березня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Л.А. Божко