Ухвала суду № 58784752, 05.07.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

м. Черкаси

05 липня 2016 року Справа № 823/604/16

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В.В.,

суддів: Гаврилюка В.О. та Рідзель О.А.,

при секретарі - Гордієнко Ю.П.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача, а також Державної фіскальної служби України, Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Черкаській області, Головного управління ДФС в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Черкаській області, Міністерства доходів та зборів України, третя особа - Головне управління ДФС в Черкаській області про скасування наказів та поновлення на роботі з виплатою середньомісячного заробітку,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 (далі-позивач) в якому, з урахуванням збільшених позовних вимог, просить: визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства доходів і зборів України № 24-о від 21.03.2016 "Про звільнення ОСОБА_1."; визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства доходів і зборів України № 30-о від 15.04.2016 "Про внесення змін до наказу Міністерства доходів і зборів України № 24-о від 21.03.2016"; зобов'язати поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Звенигородської ОДПІ ГУ ДФС в Черкаській області, як правонаступника Звенигородської ОДПІ ГУ Міндоходів в Черкаській області; визнати незаконними дії Державної фіскальної служби України щодо безпідставного звільнення ОСОБА_1 за п. 1 ст. 40 КЗпП України; стягнути з Звенигородської ОДПІ ГУ ДФС в Черкаській області середньомісячний заробіток за весь час вимушеного прогулу з 16.04.2016 до дня поновлення на роботі; стягнути з Звенигородської ОДПІ ГУ ДФС в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати за надання правової допомоги.

05 липня 2016 року до суду надійшли клопотання від представника позивача, Державної фіскальної служби України, Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Черкаській області, Головного управління ДФС в Черкаській області про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів.

Сторони просили розгляд клопотань здійснювати без їх участі

Окрім того, під час судового розгляду справи судом встановлено, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки теперішнього керівника Звенигородської ОДПІ ГУ ДФС в Черкаській області ОСОБА_2., який не є стороною у справі.

Дане твердження, вбачається з того, що однією з позовних вимог ОСОБА_1 просить зобов'язати поновити останню на посаді начальника Звенигородської ОДПІ ГУ ДФС в Черкаській області, як правонаступника Звенигородської ОДПІ ГУ Міндоходів в Черкаській області.

Проте, у відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, встановлено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках, зокрема і поновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу.

Таким чином, якщо судове рішення буде ухвалено на користь позивача, ОСОБА_2, що є керівником Звенигородської ОДПІ ГУ ДФС в Черкаській області на підставі норм КЗпП України підлягатиме до звільнення, а тому суд з огляду на можливість впливу рішення на права і обов'язки нинішнього керівника, вважає за необхідне залучити його до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача.

Відповідно до ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Також, виходячи з приписів ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно з ч. 4 ст. 11, 69, 79 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Виходячи з викладеного, для повного з'ясування обставин у справі та на підставі закріпленого ст. 11 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування.

Керуючись ст.ст. 53, 156, 160, 165, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - керівника Звенигородської ОДПІ ГУ ДФС в Черкаській області ОСОБА_2

Зупинити провадження в адміністративній справі № 823/604/16 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Звенигородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Черкаській області, Міністерства доходів та зборів України, третя особа - Головне управління ДФС в Черкаській області про скасування наказів та поновлення на роботі з виплатою середньомісячного заробітку - до 10:00 год. 20 вересня 2016.

Третій особі у разі невизнання адміністративного позову, подати суду письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень (оригінали - для огляду; належним чином засвідчені копії - до матеріалів справи).

Копію адміністративного позову з доданими до нього матеріалами направити третій особі, а копію ухвали направити всім особам, які беруть участь у справі.

Ухвала в частині залучення третьої особи до участі у справі оскарженню не підлягає, а в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В.В. Мишенко

Судді В.О. Гаврилюк

О.А. Рідзель