Ухвала суду № 58784586, 04.07.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3642/14

УХВАЛА

04 липня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Драчук О.С.

сторін:

позивач: Писаренко Л.Л. (представник за довіреністю)

відповідач: не з'явився

треті особи: не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАЗ" про призначення судової експертизи та зупинення провадження по справі до отримання результатів експертизи,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАЗ" до Відділу Держгеокадастру у м. Іллічівську Одеської області, треті особи Іллічівська міська рада Одеської області, Іллічівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування витягу, зобов'язання вчинити певні дії.

04.04.2016 р. (вх. № 8459/16) до суду надійшло клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "Блаз" про призначення у справі судової експертизи, проведення якої заявник просив доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Ухвалою суду від 04.04.2016 р. призначено по справі № 815/3642/14 судову земельно-технічну експертизу та зупинено провадження до одержання результатів експертизи. Проведення експертизи доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Смоленська, м. Київ, 03680) та справу направлено на адресу останнього.

08.06.2016р. (вхід. № 14923/16) до суду надійшов лист від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз «Про необхідність погодження строку виконання експертизи, оплати вартості експертизи та направлення клопотання експертів», яким повідомлено, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2016р. про призначення судової земельно-технічної експертизи в адміністративній справі № 815/3642/14 зареєстрована за № 8376/16-41. При цьому зазначено, що у зв'язку зі значним поточним завантаженням експертів, яким доручено проведення експертизи та знаходженням на виконанні у експертів одночасно понад десяти експертиз різної категорії складності, в тому числі комісійних та комплексних, за кримінальними провадженнями, а також цивільними, господарськими і адміністративними справами, провести призначену експертизу у визначені законодавством строки неможливо. Зазначена експертиза інститутом може бути виконана в ІІ-му кварталі 2017 року. Також направлено до суду матеріали адміністративної справи № 815/3642/14 для розгляду клопотання експертів в судовому засіданні.

У судовому засіданні представник товариства з обмеженою відповідальністю "Блаз" підтримав клопотання від 04.04.2016 р. (вх. № 8459/16) та просив задовольнити останнє, доручивши проведення експертизи експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз та не заперечував щодо можливості проведення експертизи у строки, зазначені Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз.

Відповідач та треті особи явку представників до судового засідання не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином та завчасно.

Вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАЗ" обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача за судовим захистом із даним адміністративним позовом слугувало отримання ним витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 30-30-2/537 від 21.08.2013р., який, на думку позивача, оформлений з порушенням законодавства. Зокрема, на думку позивача, Відділом Держземагенства у м.Іллічівську Одеської області при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки невірно застосовано положення Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №18/15/21/11 від 27.01.2006 р. Крім того, позивач вважає, що Відділом Держземагентства у м. Іллічівську Одеської області не обґрунтовано правомірності застосування коефіцієнта функціонального використання для земель транспорту, зв'язку у значенні 1,00 для загальної площі земельної ділянки та вірність визначення сукупного локального коефіцієнта на місцезнаходження земельної ділянки у межах економіко-планувальної зони Км3 в розмірі 1,16 при здійсненні розрахунку нормативної грошової оцінки орендованої TOB «БЛАЗ» земельної ділянки.

Згідно з ст.7 Закону України "Про оцінку земель" оцінювачами земель та розробниками технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки є особи, які мають право на здійснення діяльності у сфері землеустрою (сертифіковані інженери-землевпорядники), тобто ті особи, які пройшли спеціальне навчання та мають підтверджуючі кваліфікаційні документи. Оцінка земель потребує спеціальних знань в даній сфері.

Відповідно до ст. 81 КАС України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу. Особи, які беруть участь у справі, мають право просити суд призначити експертизу і доручити її проведення відповідній експертній установі або конкретному експерту.

З урахуванням викладеного та беручи до уваги те, що з'ясування викладених в адміністративному позові обставин щодо встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, результати якої оформлені у вигляді витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 30-30-2/537 від 21.08.2013р., які мають вирішальне значення для справи, потребує спеціальних знань у галузі землеустрою, оцінки земель тощо, суд вважає клопотання представник ТОВ "Блаз" обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.92 КАС України витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз, несе сторона, яка заявила клопотання про виклик свідків, залучення спеціаліста, перекладача та проведення судової експертизи.

Таким чином, враховуючи необхідність з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань в галузі землеустрою, суд вважає за необхідне клопотання представника позивача задовольнити та призначити судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Смоленська, м. Київ, 03680).

Відповідно до п.3 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 81, 92, 156, 160, 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "БЛАЗ" про призначення судової експертизи та зупинення провадження по справі до отримання результатів експертизи,- задовольнити.

Призначити по справі № 815/3642/14 судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

1. Чи вірно розрахована нормативна грошова оцінка земельної ділянки, загальною площею 0,8040 га, з яких площа забудованих земель - 2 120,00 кв.м., площа інших (незабудованих) земель - 5 920,00 кв.м. кадастровий номер 5110800000020230018, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Перемоги, 1, що на підставі договору оренди землі від 02.08.2010р. передана товариству з обмеженою відповідальністю «БЛАЗ» (код ЄДРПОУ 19368116) в оренду під існуючими об'єктами нерухомості (станція технічного обслуговування автомобілів), дані за результатами якої оформлені у вигляді витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 30-30-2/537 від 21.08.2013р., відповідно до вимог Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого спільним наказом Держкомзему, Мінагрополітики, Мінбудархітектури, УААН №18/15/21/11 від 27.01.2006р., Методики грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 213 від 23.03.1995р. та інших нормативно-правових актів, стандартів, норм, правил, тощо, що регулюють проведення та визначення нормативної грошової оцінки земель, а також нормативно-правових актів з питань землеустрою та землекористування? Якщо не вірно, то в чому полягає невідповідність?

2. Які локальні коефіцієнти мають бути застосовані до земельної ділянки загальною площею 8040,00 кв.м, що розміщена за адресою: м. Іллічівськ, вул. Перемоги, 1?

3. Чи правильно визначені та застосовані у витягу №30-30-2/537 від 21.08.2013 р. зональні коефіцієнти Км2 та локальні коефіцієнти КмЗ для визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки?

4. Чи вважається земельна ділянка забудованою для визначення нормативної грошової оцінки землі, якщо на ній знаходяться не будівлі та споруди, а зелені насадження, проходи, площадки та проїзди?

5. Чи впливає на розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки склад її угідь?

6. Якою повинна бути нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, що знаходиться у користуванні TOB «БЛАЗ» за адресою: м. Іллічівськ, вул. Перемоги, 1, площею 8040,00 кв.м, в тому числі по угіддях: площа забудованих земель - 2 120,00 кв.м., площа інших (незабудованих) земель - 5 920,00 кв.м., визначена відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України. Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук №18/15/21/11 від 27.01.2006р., без застосування технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Іллічівська за 2011 рік, затвердженої рішенням Іллічівської міської ради Одеської області № 129-VI від 16.12.2011 р.

Доручити проведення експертизи експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Смоленська, м. Київ, 03680).

Зобов'язати сторони надати на вимогу експертів додаткові документи, необхідні для проведення експертизи.

Попередити експерта, визначеного керівником експертної установи, про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.

Витрати, пов'язані з проведенням експертизи, покласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Блаз" (код ЄДРПОУ 19368116, місцезнаходження: 65017, м. Одеса, вул. Люстдорфська, 5).

Зупинити провадження по справі до одержання результатів експертизи.

Ухвала може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали.

В іншій частині ухвала не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 06.07.2016р.

Суддя: Г.П. Самойлюк