Постанова № 58784183, 30.06.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2016 року м.Житомир справа № 806/855/16

категорія 12.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Недашківська Н.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправним рішення Центральної військово-лікарської комісії від 27 квітня 2016 року про відмову пов"язати отриману ним 27.09.2014 під час бойової тривоги у в/ч В2254 травму та пов"язані з нею захворювання з виконанням обов"язків військової служби.

- зобов"язати Центральну військово-лікарську комісію переглянути рішення та винести нове рішення, яким встановити, що отримана ним 27.09.2014 під час бойової тривоги у в/ч В2254 травма та пов"язані з нею захворювання пов"язані з виконанням обов"язків військової служби.

В обґрунтування позову зазначає, що 30.07.2014 його було призвано до лав Збройних сил України. 27.09.2014 під час бойової тривоги ним було отримано травму. За медичною допомогою він звернувся лише 08.10.2014 до медичного пункту батальйону в/ч В2254, де й перебував на амбулаторному лікуванні до 15.10.2014. З 18.12.2014 по 26.12.2014 він знаходився на стаціонарному лікуванні у Миколаївському військовому госпіталі. Висновком госпітальної ВЛК в/ч А1065 від 03.02.2015 встановлено, що його травма пов"язання з проходженням військової служби. Висновком МСЕК від 22.04.2015 позивачу встановлено 3 групу інвалідності, яка пов"язана із захворюванням під час військової служби. 27.04.2015 протоколом ЦВЛК №1903 зазначено, що отримана ним травма та захворювання, пов"язані з проходженням військової служби. Разом з тим, у своєму повідомлення ВЛК зазначила, що не може пов"язати отриману ним травму з виконанням обов"язків військової служби з тих підстав, що у позивача не має довідки про травму, яку повинен надати командир в/ч. Позивач вважає таке рішення протиправним, оскільки він за медичною допомогою звернувся вчасно до спливу 1 місяця з отримання травми.

Позивач в судовому засідання позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, повідомлений про розгляд справи належним чином. Згідно поданих письмових пояснень, проти позову заперечує, а справу просить розглянути без його участі. У свої запереченнях зазначив, що рішення ЦВЛК прийняте правомірно, оскільки ОСОБА_1 довідку про травму надати не зміг. А у листі від 27.02.2015 № 74 т.в.о. командира військової частини А1065 зазначено, що довідку про отримання травми ОСОБА_1 надати немає можливості, тому що у термін вказаний ОСОБА_1 у рапорті про отримання травми, він за медичною допомогою по факту отримання травми не звертався, службове розслідування не проводилось. Тому, враховуючи, що відсутні документи, які підтверджують обставини отримання ОСОБА_1 травми, ЦВЛК правомірно встановила причинний зв"язок травми з проходженням військової служби.

Заслухавши пояснення позивача, свідка, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що 31.07.2014 року, згідно Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 21.07.2014 №607/2014 ОСОБА_1 було призвано на військову службу до лав Збройних Сил України. (а.с.22).

У вересні 2014, під час проходження військової служби, позивачем було отримано травму.

У зв"язку з отриманою травмою, 08.10.2014 позивач звернувся до медичного пункту батальйону в/ч В2254 за медичною допомогою.

У період з 08.10.2014 по 15.10.2014 ОСОБА_1 знаходився на амбулаторному лікуванні в медичному пункту батальйону в/ч А2254 з діагнозом: остеохондроз поперекового відділу хребта. Больовий синдром після падіння, що підтверджується копією довідки виданої фельдшером МПБ ОСОБА_2 та її заявою, посвідченою нотаріально. (а.с.11- 12).

З 18.12.2014 по 26.12.2014 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у відділенні Миколаївського військового госпіталю (в/ч А2428), що підтверджується копією виписного епікризу Миколаївського військового госпіталю від 26.12.2014 (а.с. 13).

Довідкою ВЛК в/ч А2428 від 26.12.2014 встановлено діагноз по причинному зв"язку захворювання: стан післякомпресійного перелому тіл хребців. Післятравматичний остеохондроз попереково-хрестового відділу хребта з корінцевим синдромом. (а.с.14)

Як вбачається із свідоцтва про хворобу №166, з 19.01.2015 по 03.02.2015 позивач знаходився на обстеженні на лікуванні у неврологічному відділенні Житомирського військового госпіталю в/ч А1065 з послідуючим висновком ВЛК.

Свідоцтвом про хворобу ВЛК в/ч №1065 від 03.02.2015 №166 встановлено, що захворювання отримані позивачем, пов"язані з проходженням військової служби. (а.с. 9-10).

Наказом командира в/ч 2254 від 29.04.2015 №88 ОСОБА_1 звільнено з військової служби за станом здоров"я. (а.с. 18)

Висновком МСЕК від 22.04.2016 за первинним оглядом, позивачу встановлено третю групу інвалідності з 22.04.2015: захворювання, так, пов"язані з проходженням військової служби. (а.с.16)

Рішення ВЛК позивач оскаржив до Центральної ВЛК МОУ.

Протоколом засідання ЦВЛК по встановленню причинного зв"язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтва №1903 від 27.04.2016 встановлено, що отримані позивачем травми та захворювання, ТАК, пов"язані з проходженням військової служби.(а.с.19)

Листом ЦВЛК МОУ №2590 від 27.04.2016 повідомило позивача про те, що враховуючи відсутність у позивача довідки про травму, відповідно до вимог підпункту "д" пункту 21.5 та пункту 21.8 глави 21 Розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України" №402 від 14.08.2008 причинний зв"язок отриманих позивачем травм та захворювань переглянутий з формулюванням "Травма та захворювання, так, пов"язані з проходженням військової служби". (а.с.20).

Вважаючи таке рішення Центральної ВЛК протиправним, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров'я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України. (далі - Положення).

Згідно п.п.1.1 п.1 Розділу І Положення військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов'язаних, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п.п.2.1 п.2 Розділу І Положення для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України. (п.п.2.3 п.2 Розділу І Положення).

Порядок встановлення причинного зв'язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України встановлений у главі 2 Розділу 2 Положення.

Згідно п.21.1-.21.3. глави 21 Розділу 2 Положення у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв'язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов'язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом.

Відповідно до п.п."б" п.21.5. глави 2 Положення постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов'язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".

Згідно п.п. д) п.21.5 глави 21 Розділу 2 Положення "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов'язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

Пунктами 21.7.-21.8. глави 21 розділу 2 Положення передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв'язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року N 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за N 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров'я Збройних Сил України).

При медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 року N 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за N 177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

Показання свідків не є підставою для встановлення у військовослужбовців (колишніх військовослужбовців) факту перенесеного захворювання, травми (контузії, каліцтва, поранення).

В судовому засідання позивач пояснив, що травму він отримав 27.09.2014, а за допомогою звернувся лише 08.10.2014, службове розслідування по даному факту не проводилося, акт про нещасний випадок чи довідка про обставини отримання травми не складалася.

Матеріали справи міститься лист т.в.о. командира військової частини-польова пошта В2254 від 17.02.2015 №74, в якій зазначено, що довідку про отримання травми матросом ОСОБА_1 надати немає можливості, тому що в термін вказаний ним у рапорті про отримання травми, він за медичною допомогою по факту отримання травми не звертався, службове розслідування не проводилось (а.с.15).

Позивач доказів про обставини отримання ним травми на розгляд ЦВЛК та до суду не надав.

За таких обставин та враховуючи, що обов"язковою умовою для встановлення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв які ТАК, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби є наявність довідки про травму встановленого зразка, у якій зазначається, що військовослужбовець, військовозобов'язаний, резервіст) проходив військову службу (збори) в момент одержання поранення (контузії, травми, каліцтва) та обставини травми або Акта про нещасний випадок, суд вважає, що оскаржуване рішення відповідачем прийняте в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність прийнятого рішення, а тому позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 86,94,158-162,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії про визнання протиправним рішення, оформленого протоколом від 27.04.2016 № 1903, та зобов'язання прийняти рішення, яким встановити причинний зв"язок отриманої травми з виконанням обов"язків військової служби, відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 05 липня 2016 р.