Ухвала суду № 58783411, 30.06.2016, Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа 688/3434/15-а

№ 6-а/688/11/16

Ухвала

Іменем України

30 червня 2016 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого - судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового засідання Никитюк К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівці подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про відстрочку виконання рішення суду,

встановив:

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області звернувся до суду із поданням про відстрочку виконання постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 28.09.2015 року в адміністративній справі № 688/3434/15-а№2-а/688/153/15 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Відповідно до вказаної постанови Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області, управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради зобов'язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат. Відповідно до листа управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області № 01-09/4221 від 22.12.2015 року, управлінням здійснено перерахунок та нараховано до оплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік в сумі 5970 грн. Однак, така виплата не проводилась через відсутність відповідних бюджетних асигнувань, оскільки фінансування виплат відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Враховуючи те, що на даний час виконання рішення ускладнене, кошти на виконання судових рішень у бюджеті не передбачені, просив відстрочити виконання рішення суду до 31.12.2016р.

У судове засідання старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області не зявився, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду, подав суду заяву про розгляд заяви за його відсутності.

ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Представник управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, подав суду заяву про розгляд заяви за його відсутності, проти заяви заперечив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Судом встановлено, що за постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 688/3434/15-а, виданого 01.12.2015 року Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат. Постанова набрала чинності 18.11.2015 року.

Відповідно до листа управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради Хмельницької області № 01-09/4221 від 22.12.2015 року, управлінням здійснено перерахунок та нараховано до оплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік в сумі 5970 грн. Однак, така виплата не проводилась через відсутність відповідних бюджетних асигнувань, оскільки фінансування виплат відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання.

Правила цієї статті кореспондуються із положеннями статті 36 Закону України «Про виконавче провадження», де зазначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання.

Отже, підставою для застосування положень ч. 1 ст. 263 КАС України є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України i є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб i підлягає виконанню на всій території України.

Європейський суд з прав людини в пункті 74 рішення у справі «ОСОБА_2 проти Італії» зазначив, що орган державної влади не має права посилатися на брак коштів на виправдання неспроможності виконати судове рішення про виплату боргу.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі «Горнсбі проти Греції» від 19 березня 1997 року зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов'язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі «Піалопулос та інші проти Греції» від 15 березня 2001 року, пункт 68).

З огляду на вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про відстрочку виконання рішення суду, оскільки відсутні обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Керуючись ст.ст. 160, 263 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області про відстрочку виконання рішення суду - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання ухвали до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.Ю. Цідик