Постанова № 58783296, 06.07.2016, Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

Справа № 683/1074/16-а

2-а/683/63/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2016 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними, визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

20 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Старокостянтинівського об»єднаного УПФУ Хмельницької області і просить визнати протиправними дії відповідача щодо визначення йому загального проценту розрахунку пенсії державного службовця від заробітку у розмірі 80%; визнати незаконним і скасувати розпорядження Старокостянтинівського об»єднаного УПФУ Хмельницької області в частині визначення йому загального проценту розрахунку пенсії від заробітку 80%; зобов»язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії державного службовця з урахуванням 87% від суми заробітку, з якого сплачувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування з 22 лютого 2013 року.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що з 09 січня 2002 року отримує пенсію, яка розрахована відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 87% від заробітку. 22 лютого 2013 року відповідач здійснив перерахунок його пенсії, однак при цьому зменшив загальний процент розрахунку пенсії від заробітку з 87% до 80%. Вважає такі дії протиправними, оскільки п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №3668-VI від 08 липня 2011 року «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року та яким обмежено розмір пенсії державним службовцям до 80% суми їх заробітної плати, передбачено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом. А тому, перерахунок уже призначеної йому раніше пенсії, який мав місце 22 лютого 2013 року, повинен обчислюватись, виходячи з 87% його заробітної плати, тобто виходячи з того показника, який брався для призначення пенсії.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду від 01 липня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 22 лютого 2013 року по 19 жовтня 2015 року включно залишено без розгляду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Віхерко Н.О. підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просить позов задоволити.

Представник відповідача - Нечипорук О.В. просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивачу проведено з урахуванням вимог законодавства, що діяло на момент проведення перерахунку.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 09 січня 2002 року перебуває на обліку у Старокостянтинівському об»єднаному УПФУ Хмельницької області, де з 31 серпня 2009 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». На момент призначення загальний процент розрахунку пенсії від середнього заробітку складав 87%.

З 22 лютого 2013 року відповідач провів перерахунок пенсії позивача, при цьому зменшив загальний процент розрахунку його пенсії від заробітку з 87% до 80%, що підтверджується розпорядженням №153756 від 01 березня 2013 року.

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Старокостянтинівського об»єднаного УПФУ Хмельницької області із заявою щодо проведення перерахунку його пенсії, як державному службовцю.

06 квітня 2016 року відповідач листом №21/К-4 повідомив ОСОБА_1, що з 22 лютого 2013 року було проведено перерахунок його пенсії з урахуванням вимог законодавства, яке діяло на момент проведення перерахунку. При цьому, оскільки на момент проведення перерахунку Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» було внесено зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу» в частині обчислення пенсії відповідно до вищевказаного Закону у розмірі 80% заробітної плати, тому розмір пенсії при проведенні перерахунку обчислений з розрахунку 80% заробітної плати.

Не погодившись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 20 квітня 2016 року звернувся з даним позовом до суду.

Стаття 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу - 31 серпня 2009 року, передбачала, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Пенсія державному службовцю виплачується незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI (далі - Закон №3668-VI) було внесено зміни у ст.37 Закону України «Про державну службу» й текст цієї статті викладено у новій редакції, яка передбачала, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3668-VI, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, крім абзацу одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6 року,розділу ІІ цього Закону, які набирають чинності з 01 січня 2012 року. При цьому, приписами п. 2 цього Розділу передбачено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, зміни, які відбулись в законодавстві, стосуються саме призначення, а не перерахунку пенсії, а тому в даному випадку загальний процент розрахунку пенсії позивача повинен розраховуватись відповідно до законодавства чинного на момент її призначення, тобто в розмірі 87% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічна позиція міститься в постановах Верховного Суду України від 10.12.2013 року у справі № 21-420а13 та від 02.12.2014 року у справі № 21-456а14.

У відповідності до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судами касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Вищевикладене свідчить про те, що при перерахунку пенсії відповідачем безпідставно застосовано норми Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону України від 08.07.2011 року №3668-VI, чинній з 01 жовтня 2011 року, тим самим зменшено загальний процент розрахунку пенсії до 80%.

З огляду на викладене, позивач має право на перерахунок пенсії в розмірі 87% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 20 жовтня 2015 року.

Керуючись ст.ст.94, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним дії Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо визначення ОСОБА_1 загального проценту розрахунку пенсії державного службовця від заробітку у розмірі 80%.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Старокостянтинівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в частині визначення ОСОБА_1 загального проценту розрахунку пенсії державного службовця від заробітку у розмірі 80%.

Зобов»язати Старокостянтинівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з рахуванням 87% від заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 20 жовтня 2015 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: