Постанова № 58782807, 06.04.2016, Ізяславський районний суд Хмельницької області

Справа № 675/611/16-а

Провадження № 2-а/675/11/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2016 р. Ізяславський районний суд

Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Демчука П.В.,

при секретарі Григорєвій О.С.,

за участі: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі, який в подальшому уточнив про визнання відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірною та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах з часу отримання права на зазначену пенсію. В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він за період своєї трудової діяльності працював на різних підприємствах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема: в період з 29.04.1983 р. по 01.07.1996 р. працював на посаді трубоклада промислових залізобетонних труб у спеціалізованому управлінні «Чорноморськзалізобетонбуд».

Після звернення до управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі за призначенням пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому було не враховано вищевказаний період роботи в спеціалізованому управлінні «Чорноморськзалізобетонбуд» по причині відсутності первинних документів, які б підтверджували роботу ОСОБА_1 на даній посаді. Вважає дану відмову неправомірною, оскільки робота на посаді трубоклада промислових залізобетонних труб підтверджується його трудовою книжкою, які сумнівів щодо своєї обєктивності чи достовірності не викликають.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просить визнати дії відповідача протиправними, зобовязавши їх призначити пенсію на пільгових умовах з врахуванням вказаного стажу з дня набуття права на її отримання.

Представник управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та вказав, що позов не визнає, вважає що пенсійним фондом правомірно відмовлено у призначенні позивачу пільгової пенсії, тому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Вислухавши сторін, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 11 вересня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах після досягнення ним 55-ти річного віку з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посаді трубоклада промислових залізобетонних труб, тобто на посаді, яка дає право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2.

Рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 20 від 11.11.2015 року та листом управління Пенсійного Фонду України в Ізяславському районі Хмельницької області № 8469/04 від 28.12.2015 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пільгової пенсії з посиланням на те, що період роботи позивача на посаді трубоклада промислових залізобетонних труб з 29.04.1983 року по 01.07.1996 року у Спеціалізованому управлінні «Чорноморськзалізобетонбуд» не підтверджується первинними документами у звязку з їх відсутністю.

За змістом п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до розділу XXІХ, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», та Списком № 2 розділу XXVII підрозділу 22900000а, позиція(код) 19233, затвердженим Постановою КМ України від 11.03.1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», професія трубоклада промислових залізобетонних труб дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

П.п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що основним документом який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

П. 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з приписами п. 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

За змістом ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однак, відповідно до письмових Рішення комісії головного управління Пенсійного фонду України від 11.11.2015 року та листа управління пенсійного фонду України в Ізяславському районі від 28.12.2015 року, останні відмовляються зараховувати період роботи на посаді трубоклада промислових залізобетонних труб у Спеціалізованому управлінні «Чорноморськзалізобетонбуд» у пільговий стаж, оскільки відсутні первинні документи, які б підтверджували роботу заявника на даній посаді.

Але слід зауважити наступне. Як уже зазначалося судом вище, згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та Порядку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що основним документом який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до Трудової книжки серії БТ-І № 7655811, позивач з 29.04.1983 року по 01.07.1996 рік працював на посаді трубоклада промислових залізобетонних труб у Спеціалізованому управлінні «Чорноморськзалізобетонбуд», згодом Спеціалізоване управління «Чорноморзалізобетонбуд», ВАТ «Чорноморзалізобетонбуд».

Крім того, робота на даній посаді позивача, яка дає право на пільгову пенсію, також підтверджується довідкою ВАТ «Чорноморзалізобетонбуд» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів № 209-П від 02.09.2015 року.

Вказане свідчить про те, що будь-яких неточностей у трудовій книжці позивача та інших документів, відповідачем не виявлено, а навпаки стверджено його роботу на вищевказаній посаді, тому підстав для витребовування первинних документів, які б підтверджували його роботу на посаді трубоклада промислових залізобетонних труб у відповідача не було.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом мінсоцполітики № 383 від 18.11.2005 року,зазначено, що для підтвердження стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, а в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності в трудовій книжці відповідних записів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Крім того, відповідно до пункту 1 Порядку проведення атестації робочих за умовами праці, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров»я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Пунктом 4 вищевказаного Порядку атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за несвоєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Слід зазначити, що відповідно до наказу Української Державної будівельної корпорації ПСК «Укрмонолітспецбуд» ВАТ «Чорноморзалізобетонбуд» № 36А від 10.04.1996 року, затверджено результати атестаційних робочих місць по умовам праці, професій і посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, доплату, пільги і компенсації за роботу по шкідливих і тяжких умовах праці, включена професія «трубоклада промислових залізобетонних труб».

У зв'язку з цим, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно списку № 2 відповідно достатті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботу на посаді трубоклада промислових залізобетонних труб з 29.04.1983 року по 01.07.1996 року, що в загальному становить більше 13 років. Тому стаж роботи позивача на даній посаді та його загальний трудовий стаж надають право на пільгову пенсію відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак слід зауважити, що позивач в позовній заяві просить суд призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Разом з цим, позивач просить зарахувати до пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії, спірний трудовий стаж.

Але, механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років встановлює Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з п. 15, 16 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у містах та районах, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

З аналізу вказаних норм слідує, що повноваженнями щодо зарахування періодів роботи до пільгового стажу належить до повноважень комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, а не управління Пенсійного фонду України чи суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії є необґрунтованими і протиправними. Тому пенсію слід призначити з дня набуття ОСОБА_1 права на її утримання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-11, 14, 71, 86, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, п. «б» ст. 13, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі призначити для ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи із дня набуття права на її отримання.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя П.В.Демчук