Ухвала суду № 58776072, 06.07.2016, Царичанський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 196/669/16-к

№ провадження 1-кс/196/130/2016

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2016 року слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області Гудим О.М.

за участю секретаря - Шевченко Т.І.,

прокурора - Михайлова Є.М.,

представника

Царичанської РДА - ОСОБА_1,

розглянувши клопотання прокурора Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_2 в кримінальному провадженні №42016041500000022 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури юрист 2 класу ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, в якому просить для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні надати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні Царичанської райдержадміністрації за адресою: 51000 вул.Театральна, 17 смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області, а саме:

- розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації про надання дозволу на розробку технічної документації (проекту) із землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки (ділянок) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га, а саме: розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації №61-р від 09.02.2012 року, №Р-16/0/385-15 від 16.01.2015 року та №Р-137/0/385-16 від 14.04.2016 року;

- документів, на підставі яких прийняті розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №61-р від 09.02.2012 року, №Р-16/0/385-15 від 16.01.2015 року та №Р-137/0/385-16 від 14.04.2016 року, передбачені ст.123 Земельного кодексу України, а саме: заяви (клопотання) ОСОБА_3, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки та інших документів, на підставі яких прийняті дані розпорядження;

- розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації про затвердження технічної документації (проекту) із землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки (ділянок) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га, а саме: розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №р-218/0/385-16 від 01.06.2016 року;

- документів, на підставі яких прийняте розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №р-218/0/385-16 від 01.06.2016 року, а саме: заяви (клопотання) ОСОБА_3 про затвердження технічної документації, технічної документації із землеустрою та інших документів, на підставі яких прийняте дане розпорядження;

- договорів оренди вказаних земельних ділянок, укладених між ОСОБА_3 та Царичанською районною державною адміністрацією з усіма додатками;

- наказів про призначення на посади та посадових інструкцій службових осіб Царичанської райдержадміністрації, які погоджували, готували та візували вищевказані розпорядження та договори оренди земельних ділянок.

На обґрунтування своїх вимог прокурор зазначив наступне.

24 березня 2016 року Новомосковською місцевою прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за фактом самовільного захоплення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, орієнтовною площею 40,4 га, яка розташована на території Царичанського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту.

Встановлено, що розпорядженням голови Царичанської РДА №61-р від 09.02.2012 року, ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки (невитребувані паї) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 43,90 га за межами населеного пункту на території Новопідкрязької сільської ради Царичанського району.

Згідно листів відділу Держгеокадастру в Царичанському районі №10-422-99.5-350/2-16 від 22.03.2016 року та №10-422-99.3-458/2-16 від 12.04.2016 року вбачається, що документація із землеустрою на вказану земельну ділянку ОСОБА_3 не розроблялась.

Однак, в ході досудового розслідування встановлено, що розпорядженням голови Царичанської РДА №Р-16/0/385-15 від 16.01.2015 року внесено зміни до розпорядження голови райдержадміністрації від 09.02.2012 року №61-р та надано ОСОБА_3 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки (невитребувані паї) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га за межами населеного пункту на території Новопідкрязької сільської ради.

Також, розпорядженням голови Царичанської РДА №Р-137/0/385-16 від 14.04.2016 року внесено зміни до розпорядження голови райдержадміністрації від 09.02.2012 року №61-р та надано ОСОБА_3 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок (невитребувані паї) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га за межами населеного пункту на території Новопідкрязької сільської ради Царичанського району.

Крім цього, розпорядженням голови Царичанської РДА №р-218/0/385-16 від 01.06.2016 року надано ОСОБА_3 в оренду строком на 20 років (або до моменту витребування їх власниками або спадкоємцями) земельні ділянки (невитребувані паї) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га за межами населеного пункту на території Новопідкрязької сільської ради.

У звязку з викладеним, для встановлення обєктивної істини по даному кримінальному провадженню, а також наявність в діях ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1971 КК України виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів наступних документів:

- розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації про надання дозволу на розробку технічної документації (проекту) із землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки (ділянок) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га, а саме: розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації №61-р від 09.02.2012 року, №Р-16/0/385-15 від 16.01.2015 року та №Р-137/0/385-16 від 14.04.2016 року;

- документів, на підставі яких прийняті розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №61-р від 09.02.2012 року, №Р-16/0/385-15 від 16.01.2015 року та №Р-137/0/385-16 від 14.04.2016 року, передбачені ст.123 Земельного кодексу України, а саме: заяви (клопотання) ОСОБА_3, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки та інших документів, на підставі яких прийняті дані розпорядження;

- розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації про затвердження технічної документації (проекту) із землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки (ділянок) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га, а саме: розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №р-218/0/385-16 від 01.06.2016 року;

- документів, на підставі яких прийняте розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №р-218/0/385-16 від 01.06.2016 року, а саме: заяви (клопотання) ОСОБА_3 про затвердження технічних документації, технічної документації із землеустрою та інших документів, на підставі яких прийняте дане розпорядження;

- договорів оренди вказаних земельних ділянок, укладених між ОСОБА_3 та Царичанською районною державною адміністрацією з усіма додатками;

- наказів про призначення на посади та посадових інструкцій службових осіб Царичанської райдержадміністрації, які погоджували, готували та візували вищевказані розпорядження та договори оренди земельних ділянок.

Зазначені документи перебувають у розпорядженні Царичанської районної державної адміністрації (51000, смт. Царичанка, вул. Театральна, 17 Царичанський район Дніпропетровської області ,код ЄДРПОУ: 04052413), оскільки відповідно до ст.ст. 5, 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" с ільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

Нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

14.06.2016 року прокурором у кримінальному провадженні №42016042500000022 прокурором Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 направлено до Царичанської РДА запит №02-50-22пр-вих-16 про надання копій зазначених документів, однак листом Царичанської РДА №01-50-1765/0/384-16 від 15.06.2016 року відмовлено у наданні зазначених документів.

У звязку з викладеним, вказані документи неможливо отримати іншим способом, а ніж за допомогою тимчасового доступу до речей та документів.

Отримані у звязку з наданням тимчасового доступу документи можуть бути використані як доказ доведення обставин кримінального правопорушення.

Оригінали вказаних документів необхідні для призначення судово-технічної експертизи підписів.

Прокурор Михайлов Є.М. в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі та прохав його задовольнити.

Представник Царичанської райдержадміністрації Дніпропетровської області, в володінні якої перебуває запитувана інформація, ОСОБА_1 в судовому засіданні вважав, що клопотання прокурора є безпідставним, а тому в задоволенні слід відмовити.

Заслухавши прокурора та пояснення представника Царичанської райдержадміністрації, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.ст.131, 162 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог ст.159 ч.1 абз.1 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадженняособою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з вимогами ст.162 ч.1 п.7 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв'язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.

Слідчим суддею встановлено, що 24 березня 2016 року Новомосковською місцевою прокуратурою Дніпропетровської області розпочато досудове розслідування, зареєстроване в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №42016041500000022, за ознаками кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, про те, що вході здійснення представницької діяльності та аналізу стану законності при використанні земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Царичанського району встановлено, що невідомою особою в порушення вимог ст.ст.116, 124, 125, 211 ЗК України, ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", які регламентують набуття і реалізацію права на землю, при відсутності відповідного рішення уповноваженого органу та державної реєстрації права власності чи користування земельною ділянкою, умисно, з корисливих мотивів, самовільно зайнято земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності орієнтованою площею 40,4 га, яка розташована на території Царичанського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту (а.с.5).

В ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, 14 червня 2016 року прокурором Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури було направлено запит до Царичанської РДА про надання інформації щодо передачі Царичанською РДА у 2016 році ОСОБА_3 у власність чи користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Новопідкрязької сільської ради, долучивши належним чином засвідчені копії: розпоряджень голови Царичанської РДА про надання дозволу на розробку технічної документації (проекту) із земелустрою щодо відведення вказаних земель у власність чи користування (оренду); розпоряджень голови Царичанської РДА про затвердження технічної документації (проекту) із земелустрою щодо відведення вказаних земель у власність чи користування (оренду); документів, на підставі яких прийняті вказані розпорядження, передбачені ст.ст.118, 123 ЗК України, а саме: заяви (клопотання) ОСОБА_3, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки (а.с.35).

Проте, листом Царичанської райдержадміністрації від 16 червня 2016 року поркурору на його вищевказаний запит було повідомлено, що жодних перешкод слідчому в доступі до документів, які вказані в запиті, не існує, але будь-яких документів на виконання запиту адміністрацією так і не було надано (а.с.23).

Таким чином, прокурором в своєму клопотанні доведено та обгрунтовано, що тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації про надання дозволу на розробку технічної документації (проекту) із землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки (ділянок) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га, а саме: розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації №61-р від 09.02.2012 року, №Р-16/0/385-15 від 16.01.2015 року та №Р-137/0/385-16 від 14.04.2016 року; документів, на підставі яких прийняті розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №61-р від 09.02.2012 року, №Р-16/0/385-15 від 16.01.2015 року та №Р-137/0/385-16 від 14.04.2016 року, передбачені ст.123 Земельного кодексу України, а саме: заяви (клопотання) ОСОБА_3, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки та інших документів, на підставі яких прийняті дані розпорядження; розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації про затвердження технічної документації (проекту) із землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки (ділянок) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га, а саме: розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №р-218/0/385-16 від 01.06.2016 року; документів, на підставі яких прийняте розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №р-218/0/385-16 від 01.06.2016 року, а саме: заяви (клопотання) ОСОБА_3 про затвердження технічних документації, технічної документації із землеустрою та інших документів, на підставі яких прийняте дане розпорядження, необхідні слідству для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також для для встановлення осіб, причетних до вчинення вказаного вище кримінального правопорушення, що і є підставою для задоволення саме в цій частині клопотання.

Оскільки, вказана інформація щодо передачі Царичанською райдержадміністрації у 2016 році ОСОБА_3 у власність чи користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Новопідкрязької сільської радиЦаричанського району Дніпропетровської області, має значення для отримання відповідних даних і наявні достатні підстави вважати, що дана інформація перебуває саме у володінні Царичанської райдержадміністрації Дніпропетровської області (а.с.23), за вказаних обставин слідчий суддя приходить до висновку про можливість надання прокурору Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури юристу 2 класу ОСОБА_2 доступу до вищевказаної частини документів та виготовлення копій документів, належним чином засвідчених.

При цьому, в частині надання тимчасового доступу до договорів оренди земельних ділянок, укладених між ОСОБА_3 та Царичанською районною державною адміністрацією з усіма додатками; наказів про призначення на посади та посадових інструкцій службових осіб Царичанської райдержадміністрації, які погоджували, готували та візували вищевказані розпорядження та договори оренди земельних ділянок, слід відмовити, оскільки прокурором в своєму запиті до райдержадміністрації не ставилося питання про надання копій саме цих документів, та в клопотанні, як і в судовому засіданні не доведено та не надано жодних доказів, що підтверджують неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести в рамках даного кримінального провадження за допомогою саме цих документів.

Згідно із абз. 1 ч 6. ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а відповідно до ч. 7 цієї статті, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення цих речей і документів.

Як вбачається з матеріалів клопотання, прокурор належним чином не обґрунтовує необхідність вилучення оригіналів вищевказаних документів та не зазначає конкретних підстав, з яких для досягнення цілей кримінального провадження неможливо обмежитись виготовленням належним чином засвідчених копій таких документів, а посилання прокурора на те, що за вилученими документами може виникнути необхідність у призначенні судово-технічної експертизи є формальним та не підтверджене жодним доказом. Отже, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання в частині вилучення оригіналів документів слід відмовити у зв'язку з необгрунтованістю та недоведеністю обставин, визначених кримінальним процесуальним законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-163 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_2 в кримінальному провадженні №42016041500000022 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, задовольнити частково.

Надати прокурору Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури юристу 2 класу ОСОБА_2 тимчасовий доступ до документів та зробити їх копії, належним чином засвідчені, які перебувають у володінні Царичанської райдержадміністрації за адресою: 51000 вул.Театральна, 17 смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області, а саме до:

- розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації про надання дозволу на розробку технічної документації (проекту) із землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки (ділянок) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га, а саме: розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації №61-р від 09.02.2012 року, №Р-16/0/385-15 від 16.01.2015 року та №Р-137/0/385-16 від 14.04.2016 року;

- документів, на підставі яких прийняті розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №61-р від 09.02.2012 року, №Р-16/0/385-15 від 16.01.2016 року та №Р-137/0/385-16 від 14.04.2016 року, передбачені ст.123 Земельного кодексу України, а саме: заяви (клопотання) ОСОБА_3, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки та інших документів, на підставі яких прийняті дані розпорядження;

- розпоряджень голови Царичанської райдержадміністрації про затвердження технічної документації (проекту) із землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки (ділянок) сільськогосподарського призначення (склад угідь рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 40,4686 га, а саме: розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №р-218/0/385-16 від 01.06.2016 року;

- документів, на підставі яких прийняте розпорядження голови Царичанської райдержадміністрації №р-218/0/385-16 від 01.06.2016 року, а саме: заяви (клопотання) ОСОБА_3 про затвердження технічних документації, технічної документації із землеустрою та інших документів, на підставі яких прийняте дане розпорядження.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення і діє на протязі одного місяця з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів з вини особи/осіб, в якої/яких перебувають речі та документи, доступ до яких дозволяється даною ухвалою, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.М.ГУДИМ