Постанова № 58769224, 05.07.2016, Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 541/1309/16-а

№ провадження 2-а/541/51/2016

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2016 року. Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Чернюк В.Д.,

при секретарі Олешко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

В червні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з цим позовом, посилаючись на порушення відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, його прав в частині не обгрунтованої відмови у перерахунку пенсії відповідно до закону.

В судовому засіданні позивач заявлений позов підтримав, просив задовольнити його, пояснивши, що на даний час він є пенсіонером органів прокуратури. Пенсію йому призначено за вислугу років відповідно до ст. 50 - 1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із максимального розміру 90% від чинної на той час заробітної плати на відповідній посаді працівника прокуратури. 28 квітня 2016 року він звернувся до відповідача з заявою про здійснення перерахунку його пенсії на основі довідки прокуратури області через збільшення посадових окладів працівників прокуратури. Однак відповідач відмовив йому в цьому, знехтувавши законом та, порушуючи його права. З цих підстав просив визнати такі дії відповідача неправомірними, зобов'язати його здійснити перерахунок його пенсії на основі довідки про збільшення посадового окладу та стягнути з відповідача понесені судові витрати по оплаті позову судовим збором, які документально підтвердив.

Представник відповідача Гончаренко Я.М., що діє на підставі відповідної довіреності / а.с. 21 /, заявлений позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, пояснивши, що Миргородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області у своїй діяльності керується тільки Конституцією України, законами України, постановами Уряду та відомчими нормативно - правовими актами. Не заперечував факту звернення позивача 28.04.2016 року до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії, вказавши, що таку заяву було розглянуто та надано відповідь, що на основі Закону України «Про прокуратуру» порядок перерахунку таких пенсій визначається Кабінетом Міністрів України. Так як, цей орган виконавчої влади до цього часу ніяких рішень щодо перерахунку раніше призначених пенсій по Закону України «Про прокуратуру», не приймав, вимоги позивача є не обгрунтованими. Разом з тим, з пояснень цього учасника процесу слідує, що попередні нормативні акти, якими унормовано спірні правовідносини, не скасовані та є чинними на цей час.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, та, проаналізувавши всі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з наступних обгрунтувань.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером органів прокуратури та 28 квітня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку і виплати пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру» / а.с. 13, 12 /.

Між тим, посадова особа відповідача відмовила йому у такому перерахунку, посилаючись на відсутність законних підстав для такого перерахунку / а.с. 12 /.

Згідно зі ст. 50 - 1 ч. 1 Закону України «Про прокуратуру», що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі не більше 90% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до ст. 50 - 1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права. Пенсія призначається в розмірі 90% від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 01.10.2011 року положення ст. 50 - 1 Закону України «Про прокуратуру» щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюються частинами 13, 18 ст. 50 - 1 Закону України «Про прокуратуру», положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» змін не зазнали (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

За приписами ст. 50 - 1 ч. 13 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно зі ст. 50 - 1 ч. 18 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько - слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть зуха собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З огляду на викладене суд вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на час призначення пенсії, а внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» зміни до ст. 50 - 1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурором і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначені пенсії. При цьому слді зважити на те, що процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13, 18 ст. 50 - 1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Аналогічні правові позиції відносно застосування згаданих норм матеріального права викладені у постановах Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справах № 21-348а13, № 21-420а13 та у постанові від 06 жовтня 2015 року у справі № 21-2432/15, які за приписами ст. 244 - 1 ч. 1 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт, що містить відповідну норму права.

З цих підстав суд приходить до переконання про те, що відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачу вочевидь суперечить відповідним нормам Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 22, 64 Конституції України, а відтак маються правові підстави для визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивача, але такий перерахунок, на думку суду, має бути проведений не з 01.01.2016 року, як про те в позові просить позивач, а з дня звернення його звернення до відповідача з відповідною заявою щодо перерахунку пенсії, тобто, з 28 квітня 2016 року.

Відповідно до ст. 94 ч. 1 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або, якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні в суд з цим позовом позивач ОСОБА_1 сплатив судовий збір в сумі 580 гривень, що документально підтверджено / а.с. 1 /. При цьому, позивач вочевидь переплатив суму такого збору, зважаючи на положення ст. 5 ч. 2 пункту 3 підпункту 1 Закону України «Про судовий збір», за яким така сума мала б становити 551 гривну 20 копійок. Саме ця сума і підлягає до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в рахунок відшкодування понесених ним судових витрат.

З урахуванням викладеного, заявлений позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 76, 94, 100, 122, 158, 160, 163, Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 50 - 1 ч. 13, ч. 18 Закону України «Про прокуратуру», -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Миргородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з 90% від суми заробітку відповідно до довідки № 18-182, вих.16 від 21 квітня 2016 року, виданої прокуратурою Полтавської області.

Зобов'язати Миргородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з дня звернення щодо перерахунку пенсії, тобто з 28 квітня 2016 року, виходячи з 90% від суми заробітку відповідно до довідки № 18-182, вих.16 від 21 квітня 2016 року, виданої прокуратурою Полтавської області.

Стягнути з Миргородського об'єднананого управління Пенсійного фонду України Полтавської області, як суб'єкта владних повноважень, за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривну 20 копійок в рахунок відшкодування судових витрат по оплаті адміністративного позову судовим збором.

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту цієї постанови.

Суддя Миргородського

міськрайонного суду Чернюк В.Д.