Постанова № 58768132, 30.06.2016, Рокитнянський районний суд Київської області

Справа № 375/651/16-а Провадження № 2-а/375/19/16

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2016 року Рокитнянський районний суд Київської області у складі головуючого судді Нечепоренка Л.М., при секретарі Киричок В.В., розглянувши в смт.Рокитне в порядку письмового провадження матеріали справи за адмінстратвним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

УСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася з вказаним позовом до суб»єкта владних повноважень, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо відмови їй у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням підвищеної заробітної плати на посаді, на якій вона працювала до виходу на пенсію, просить зобов»язати відповідача здійснити їй перерахунок і виплату пенсії в розмірі 87 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу, починаючи з 09.09.2015 року.

В судове засіданя позивачка та представник відповідача, будучи належним чином повідомленими про день, час та місце слухання справи, не з»явилися, натомість подали заяви, в яких позивачка підтримала свої позовні вимоги та просить слухати справу без її участі, а представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та надав свої заперечення.

Дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка з 13.09.2011 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі та отримує пенсію державного службовця відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» і розмір її пенсії складає 87 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

30.05.16 позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії за вимогами ч.1 ст.37-1 Закону України «Про державну службу», надавши довідку про розмір заробітної плати працюючого державного службовця на посадів, з якої була призначена пенсія позивачці.

Управління пенсійного фонду України у Рокитнянському районі відмовило позивачці у перерахунку пенсії своїм листом від 02.06.2016 № 2995/03 вказавши, що ч.5 розділу III Закону України «Про внесення змін до діяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались, зокрема, згідно з Законом України «Про державну службу».

Так як позивачка отримала право на пенсію у вересні 2011 році, суд до вказаних правовідносин застосовує Закон України «Про державну службу» в редакції 2011 року.

За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за нарості страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців.

Позивачка на час звернення до відповідача отримує державну пенсію в розмірі 87 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця, на момент її звернення із заявою про перерахунок пенсії згідно із ч. 1 ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у відповідача були в наявності всі необхідні правові підстави та необхідні повноваження про задоволення заяви про здійснення перерахунку пенсії.

У відповідності до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» зі змінами на доповненнями до нього та п.4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 встановлено, що в разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (нараховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Таким чином, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та п.4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 визначають порядок і умови перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, тобто необхідно здійснити перерахунок пенсії виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії, а відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування» максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - максимальна сума доходу застрахованої особи, що дорівнює сімнадцяти розмірам прожиткового мінімуму доходів працездатних осіб, встановленого законом, на яку нараховується єдиний внесок, тобто станом на 01.01.2011 даний внесок становить 14400 грн.

Згідно до ст.8 Конституції України, вона має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції є нормами прямої дії.

Згідно з вимогами ч.21 ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАСУ у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З вище зазначених підстав суд важає відмову відповідача позивачці у перерахунку її пенсії згідно Закону України «Про державну службу» необґрунтованою.

У відповідності до ст.71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій та бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок доказування правомірності свого рішення, дій та бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач не надав суду доказів в обґрунтування правомірності своїх дій щодо відмови позивачці у перерахунку її пенсії за її заявою, а викладені в позовній заяві доводи позивачки є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню із застосуванням ст.99 КАСУ.

При винесенні постанови суд враховує вимоги ст.99 КАСУ і тому задовольняє вимоги в межах строку позовної давності, тобто з 07.12.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 19, 22 Конституції України, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в редакції 2011 року, ст.ст. 17, 18, 71, 99, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням довідки про заробітну плату від 24.05.2016 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції 2011 року, виходячи із суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та які зазначені в довідці Територіального управління державної судової адміністрації у Київській області від 24.05.2016 року №164, починаючи з 07.12.2015 року в розмірі 87 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи та здійснювати нарахування та виплату в повному обсязі та у такому ж розмірі у подальшому.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя