Ухвала суду № 58768016, 22.06.2016, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/4091/15-а

Провадження № 2-а/369/36/16

УХВАЛА

Іменем України

22.06.2016 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Пінкевич Н.С.,

при секретарі Дуплій Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа без самостійних вимог: Державне підприємство «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД», ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про скасування рішень та за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_12 до Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Державне підприємство «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД» ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, релігійну громада парафії святих первоверхових апостолів Петра і ОСОБА_13 єпархії Української православної церкви ОСОБА_13 патріархату, ОСОБА_14, дошкільний навчальний заклад (ясла-садочок) «Буратіно» Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про скасування рішення сільської ради, -

в с т а н о в и в:

У провадженні суду знаходиться дана адміністративна справа.

Пердставником позивача ОСОБА_4 до суду клопотання про забезпечення позову, в якому просили зупинити дію рішення Петрівської сільської ради Києво-Святошинського районну Київської області № 3520 від 18 серпня 2015 року «Про затвердження Генерального плану, поєднаного з детальним планом території окремих частин села Петрівське Києво-Святошинського району Київської області» до набрання чинності рішення у справі №369/4091/15-а; заборонити Києво-Святошинській районній державній адміністрації Київської області та її структурним підрозділам (код ЄДР 23570148, 03115, м. Київ, пр. Перемоги 126) вчиняти будь-які дії щодо надання містобудівних умов та обмежень забудови села Святопетрівське на підставі Генерального плану, поєднаного з детальними планами території окремих частин села Петрівське Києво-Святошинського району Київської області, затвердженого рішенням Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 3520 від 18 серпня 2015 року.

Свої вимоги позивачі обґрунтовували тим, що предметом оскарження в даній справі є рішення Петрівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 3227 від 28 січня 2015 року «Про погодження ескізу генерального плану з детальними планами території окремих частин с. Петрівське», однак, не зважаючи на численні порушення чинного законодавства України при проведенні громадського обговорення ескізу генерального плану з детальними планами території окремих частин с. Петрівське, сільська рада розмістила на своєму офіційному сайті оголошення про те, що розпочато розгляд та врахування пропозицій громадськості у проекті «Генеральний план, поєднаний з детальними планами території окремих частин села Петрівське». На даний час розгляд адміністративної справи триває. Презентація даного проекту відбудеться 05 червня 2015 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні клубу села Петрівське. При проведенні громадських слухань ескізу генерального плану 12 січня 2015 року були порушені конституційні права та свободи громадян, оскільки не всі бажаючі мали можливість бути присутніми на обговоренні через неналежне повідомлення громадян та через те, що приміщення, в якому проводились обговорення, не можуть вмістити велику кількість громадян.

Крім того, прийняття рішення про затвердження генерального плану с. Петрівське повністю унеможливить подальший судовий процес щодо скасування рішення Петрівської сільської ради № 3227 від 28 січня 2015 року «Про погодження ескізу генерального плану з детальними планами території окремих частин с. Петрівське», зробить даний процес неактуальним, так як буде вже прийняте нове рішення, яке зробить неможливим відновлення порушених прав позивачів, гарантованих Конституцією України, у звязку з чим виникла необхідність щодо вжиття заходів забезпечення позову. Такі дії порушують права та інтереси позивачі, відновлення порушених прав буде унеможливлене або потребуватиме значних зусиль, часу та витрат.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання позивачів про забезпечення позову не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно вимог ч. ч. 3, 4 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьої цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Згідно абз. 2 п. 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», в ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача у справі, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення субєкта владних повноважень.

У поданому до суду клопотанні позивачі просили суд вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом призупинення розгляду і затвердження проекту генерального плану с. Петрівське Києво-Святошинського району Київської області, та заборонити Петрівській сільській раді приймати рішення про затвердження Генерального плану с. Петрівське. Однак, зважаючи на зміст позовних вимог і вимог заяви про забезпечення позову, суд дійшов висновку, що заявлені представником позивача ОСОБА_4 вимоги, не є співмірною із заявленими позовними вимогами та зачіпає інтереси всіх жителів села та представником позивача не доведено, що існує небезпека заподіяння шкоди їх правам та інтересам та що неможливо захистити їх права та інтереси, не вживши заходів забезпечення позову до ухвалення рішення у справі.

Керуючись ст. 117 КАС України, суд -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_4 про забезпечення позову, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_13 апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали або отримання копії ухвали.

Суддя Н.С. Пінкевич