Постанова № 58760789, 04.07.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Сичова О.П.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

ПОСТАНОВА

іменем України

"04" липня 2016 р. Справа № 806/599/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "16" травня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 16 травня 2016 року визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій від 18.09.2015, оформлене протоколом №8, про відмову ОСОБА_3 у визнанні учасником бойових дій. Зобов'язано Комісію Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій розглянути матеріали та прийняти рішення щодо визнання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, іден. код НОМЕР_1, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, 10014 учасником бойових дій. Зобов'язано Комісію обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визнання учасників бойових дій у Збройних силах України розглянути питання щодо видачі посвідчення учасника бойових дій ОСОБА_3.

В апеляційній скарзі Житомирський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та просить скасувати рішення суду першої інстанції із ухваленням нового про відмову в позові. Зазначає, що за наявними документами неможливо достовірно встановити факт участі позивача в бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що 08 липня 2015 року позивач звернувся до Житомирського обласного військового комісаріату із заявою про розгляд комісією документів про надання статусу учасника бойових дій із видачею відповідного посвідчення.

Із витягу з протоколу засідання комісії Житомирського обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій від 18.09.2015 №8 позивачу відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій та повернуто документи до військового комісаріату у зв'язку з відсутністю достовірних даних про особисту участь у бойових діях чи забезпечені бойової діяльності військ.

Не погодившись із рішенням відповідача, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що участь позивача у бойових діях на території Чехословаччини у 1968 році підтверджена довідкою Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 08.09.2009 року, а тому відмова відповідача у наданні позивачу статусу учасника бойових дій є протиправною.

Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3, 1950 року народження, в період з 03.11.1968 по 23.11.1970 проходив службу у військовій частині польова пошта 41904 на посаді "стрілка" у військовому званні "рядовий". Згідно переліку ГШ ВС РФ військова частина - польова пошта 41904 брала участь у навчаннях за планом "Дунай", що проходили на території Чехословаччини в період з серпня по 10 листопада 1968 року, що вбачається з військового квитка та архівної довідки від 08.09.2009 №5/203343, виданої Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації (а.с.14).

З відповіді Центрального архіву Міністерства оборони Російської Федерації від 08.09.2009 №5/203343 вбачається, що ОСОБА_3 проходив службу у військовій частині - польова пошта 41904 в період з 03.11.1968 по 23.11.1970 на посаді "Стрілок" у військовому званні "Рядовий". Військова частина - польова пошта 41904 приймала участь в навчанні по плану "Дунай" яке відбувалось на території Чехословаччини в період з серпня по 10 листопада 1968 року (а.с.14).

Відповідно до відповіді Генерального штабу Збройних сил Російської Федерації військова частина - польова пошта 41904 розформована в 1991 році під умовною назвою військова частина 63372 (а.с.15).

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Згідно абзаців 1 і 3 пункту 2 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Переліком держав і періодів бойових дій на їх території, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1994р. №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що Чехословаччина віднесена до переліку держав, на території якої в період з 20.08.1968р. по 01.01.1969р. проходили бойові дії.

Таким чином, обов'язковою умовою для надання статусу учасника бойових дій є встановлення факту участі особи у бойових діях чи забезпечення бойової діяльності військ на території Чехословаччини, зазначений в постанові Кабінету Міністрів України період.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.05.2014р. №21-94а14.

В ході розгляду справи судом першої інстанції встановлено факт проходження позивачем військової служби в Чехословаччині в період ведення там бойових дій, однак докази безпосередньої участі позивача в бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території Чехословаччини у вказаний період відсутні, а наявні в матеріалах справи довідки таких відомостей не містять, а тому висновок суду про задоволення позову є необґрунтованим.

Відтак, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із ухваленням нового про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "16" травня 2016 р. скасувати та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_3 в позові повністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.В.Одемчук

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "05" липня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10014

3- відповідачу/відповідачам: Житомирський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України вул. Баранова, 4,м.Житомир,10001

- ,