Рішення № 58747727, 30.06.2016, Устинівський районний суд Кіровоградської області

Копія.Справа №403/472/16-ц

Провадження №2/403/101/16

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: Годованець І. А.

при секретарі: Гарбар С.І.

з участю:

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі визнання договору оренди землі поновленим,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 подано до суду позов до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі та визнання договору оренди землі поновленим. Вимоги мотивуються тим, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явився, подав письмову заяву про проведення судового розгляду справи у його відсутність, просить задовольнити позовні вимоги про визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі та визнання договору оренди землі поновленим.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 просить задовольнити позовні вимоги про визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі та визнання договору оренди землі поновленим, так як у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

В судове засідання представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Попович С.М. та Зураєва В.Д. не з'явилися, про день та час судового розгляду справи їх повідомлено належним чином. Представник Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області Попович С.М. подала заперечення проти позовних вимог про визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі та визнання договору оренди землі поновленим.

Заслухавши представника позивача ОСОБА_1, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Пунктами 1,7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року за № 15 встановлено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру. Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Пунктом 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03 березня 2015 року № 20 встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане. Статтею 93, ч.4 ст.124 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За договором оренди землі від 26 грудня 2005 року, Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) передано ОСОБА_2 (орендар), відповідно до п.п. 1-8 цього договору на десять років в оренду земельну ділянку, площею 18,52 га, за межами населеного пункту с. Криничне Устинівського району Кіровоградської області. Договір оренди землі набрав чинності після його державної реєстрації в Устинівському відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» 30 грудня 2005 року, за № 14.

Частиною 1,2,3 ст.33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

У судовому рішенні Європейського Суду з прав людини від 26 березня 2013 року у справі «Рисовський проти України» зазначено, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків.

Під час судового розгляду встановлено, що 23 листопада 2015 року ОСОБА_2, на виконання передбачених п.8 умов цього договору оренди землі, центру надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подано лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, з додатком письмових документів, в тому числі додано проект додаткової угоди, що підтверджується відповідною реєстрацію вхідної кореспонденції установи.

В.О. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області А.В. Піньковським листом-повідомленням від 17 травня 2016 року ОСОБА_2 повідомлено про заперечення проти поновлення договору оренди землі з підстав, що відповідно до рекомендацій Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, укладення договору оренди землі сільськогосподарського призначення державної власності на без конкурентних засадах здійснюється строком не більше семи років, зі встановленою орендною платою в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки землі з урахуванням коефіцієнта індексації. При поновленні договору оренди землі його умови може бути змінено за угодою сторін.

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, як орендодавцем, у місячний термін не розглянуто надісланий ОСОБА_2, як орендарем, лист - повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом додаткової угоди, не перевірено його на відповідність вимогам закону. Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надано ОСОБА_2 відмову у поновленні договору оренди землі з обґрунтуванням положень рекомендацій Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, які не є нормативно-правовим документом та, як орендодавцем, відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі», не узгоджено з орендарем, за необхідності, істотні умови договору і не укладено додаткову угоду до договору оренди землі.

При встановлених обставинах, позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі підлягають задоволенню, як обґрунтовані, відповідно до положень ч.ч.5,8 ст.33 Закону України «Про оренду землі», так як орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі є незаконною відповідно до положень ч. 9 ст.33 Закону України «Про оренду землі», так як відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно довідки Криничненської сільської ради від 17 травня 2016 року, ОСОБА_2 належним чином виконував договірні зобов'язання за договором оренди землі та після закінчення строку договору оренди продовжує користуватися земельною ділянкою, площею 18,52 га, що знаходиться на території Криничненської сільської ради. У довідці Устинівського відділення Новоукраїнської ОДПІГУ ДФС у Кіровоградській області від 18 травня 2016 року зазначено, що у ОСОБА_2 відсутній борг по сплаті орендної плати за землю за договором оренди землі.

Статтею 764 ЦК України встановлено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Частинами 6,7 ст.33 Закону України «Про оренду землі встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_2, як орендар, продовжує користування наданою за договором оренди земельною ділянкою, належно виконує свої обов'язки за цим договором, відсутнє протягом одного місяця після закінчення строку договору лист - повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як орендодавця, про заперечення у поновленні договору оренди землі, що є підставою для укладення сторонами додаткової угоди про поновлення договору оренди відповідно до ч.ч.6,8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», так як додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а також наявне зволікання в укладенні із ОСОБА_2 додаткової угоди до договору оренди землі судом визнано незаконною відповідно до положень ч. 9 ст.33 Закону України «Про оренду землі. При встановлених обставинах, позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання договору оренди землі поновленим підлягають задоволенню, як обґрунтовані.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, судові витрати по справі підлягають стягненню з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь ОСОБА_2

Керуючись ст. ст. 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконною відмову викладену в листі - повідомленні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 17 травня 2016 року за №З-1056/0-4132/0/6-16 відносно заперечення у поновленні договору оренди землі, укладеного 26 грудня 2005 року між ОСОБА_2 та Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області зареєстрованого у Устинівському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30 грудня 2005 року за № 14.

Визнати поновленим строком на десять років, а саме з 30 грудня 2015 року по 30 грудня 2025 року договір оренди землі укладений 26 грудня 2005 року між ОСОБА_2 та Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області зареєстрований у Устинівському районному відділі Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» від 30 грудня 2005 року за № 14, з урахуванням всіх змін та доповнень, які були чинними до дня поновлення договору оренди.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (МФО 823016 ГУДКСУ в Кіровоградській області р/р 35218015090286, ЄДРПОУ 39767636) на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податку за даними Державного реєстру фізичних осіб платників податків НОМЕР_1) відшкодування судового збору в сумі 1102 (одна тисяча сто дві ) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Кіровоградської області через Устинівський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошенння, а для Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з дня отримання його копії.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Устинівського

районного суду І. А. Годованець