Ухвала суду № 58732897, 01.07.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

01 липня 2016 року Справа № 823/691/16

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

секретаря - Тараненка М.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду клопотання представників апеляційного суду Черкаської області та Державної судової адміністрації України про зупинення провадження у справі № 823/691/16 за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Черкаської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, третя особа: Державна судова адміністрація України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.06.2016 до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність апеляційного суду Черкаської області в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 року по 28 березня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу 2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції Закону України "Про прокуратуру" та за період з 29 березня 2015 року по 08 вересня 2015 року включно відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд";

- визнати протиправними дії апеляційного суду Черкаської області щодо відмови в перерахуванні та виплаті ОСОБА_1, за заявою від 21.04.2016 року заробітної плати за період з 26 жовтня 2014 року по 28 березня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу 2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції Закону України "Про прокуратуру" та за період з 29 березня 2015 року по 08 вересня 2015 року включно відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд";

- зобов'язати апеляційний суд Черкаської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за період з 26 жовтня 2014 року по 28 березня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу 2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції Закону України "Про прокуратуру" та за період з 29 березня 2015 року по 08 вересня 2015 року включно відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд";

- стягнути з апеляційного суду Черкаської області (код ЄДРПОУ 02894214) на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою і виплаченою заробітною платою за період з 26 жовтня 2014 року по 08 вересня 2015 року включно відповідно до вимог абзацу 2 ч1. ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у редакції Закону України "Про прокуратуру" та абзацу 2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" в повному обсязі з урахуванням усіх виплат, які нараховуються залежно від розміру посадового окладу (надбавка за високі досягнення, щомісячна премія за особистий трудовий внесок у загальні результати роботи, індексація заробітку, відпускні основної та додаткової відпустки, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб та ін.), шляхом безспірного списання коштів Головним управлінням Бержавної казначейської служби України в Черкаській області з рахунку апеляційного суду Черкаської області;

- зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області здійснити безспірне списання коштів (заборгованості) з рахунку апеляційного суду Черкаської області на рахунок ОСОБА_1

Розгляд адміністративної справи призначено на 11 год. 00 хв. 01.07.2016 року.

ОСОБА_1 до зали судового засідання не прибула, заявою від 01.07.2016 просила проводити розгляд справи за її відсутності, на підставі наявних матеріалів справи.

На адресу суду надійшли клопотання представників апеляційного суду Черкаської області та Державної судової адміністрації України про зупинення провадження у справі № 823/691/16 до прийняття Верховним Судом України рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати (справа № 820/4653/15). Вказані клопотання мотивовані тим, що рішенням Верховного Суду України за наслідками розгляду вищевказаної справи буде вирішено питання неоднакового застосування нормативно-правових актів під час вирішення спорів про проведення перерахунку заробітної плати працівників суду відповідно до абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд"). Крім цього, клопотаннями від 21.06.2016 та 23.06.2016 просили розгляд справи провести за їх відсутності.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області у судове засідання також не з'явився, 01.07.2016 подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, на підставі наявних матеріалів справи.

У зв'язку з поданням всіма особами, які беруть участь у справі, клопотань про розгляд справи без їх участі, судовий розгляд справи відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України здійснюється в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Суд встановив, що на теперішній час в рішеннях Вищого адміністративного суду України від 25.02.2016 у справі № К/800/34717/15, від 15.12.2015 у справі № К/800/18353/15, від 17.11.2015 у справі № К/800/22940/15 викладено правову позицію щодо стягнення заборгованості по заробітній платі працівникам апарату суду. При цьому суд зазначає, що Вищий адміністративний суд України по різному застосував норми чинного законодавства при вирішення питання щодо стягнення заборгованості по заробітній платі зазначеній категорії працівників.

07.04.2016 Верховним Судом України відкрито провадження у справі № 820/4653/15 за позовом ОСОБА_2 до ТУ ДСА України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати відповідно до абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд").

Зважаючи на те, що рішенням Верховного Суду України за наслідками розгляду вищевказаної справи буде вирішено питання неоднакового застосування нормативно-правових актів під час вирішення спорів про проведення перерахунку заробітної плати працівникам апарату суду відповідно до абз.2 ч.1 ст.144 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про прокуратуру") та абз.2 ч.1 ст.147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд"), суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до вирішення Верховним Судом України справи за позовом ОСОБА_2 до ТУ ДСА України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Частиною 2 ст. 101 КАС України визначено, що процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

З огляду на вищезазначене, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, вбачається за доцільне зупинити провадження у даній адміністративній справі за обгрунтованим клопотанням представників відповідача та третьої особи до винесення рішення Верховним Судом України в адміністративній справі № 820/4653/15. Аналогічного висновку дійшов і Вищий адміністративний суд України у своїх ухвалах від 28.04.2016 у справах № К/800/43483/15, № К/800/42881/15, від 17.05.2016 у справах № К/800/2340/15 № К/800/40241/15.

Керуючись п. 4 ч. 2 ст. 156, 160, 165 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представників апеляційного суду Черкаської області та Державної судової адміністрації України про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі № 823/691/16 за позовом ОСОБА_1 до апеляційного суду Черкаської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, третя особа: Державна судова адміністрація України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії зупинити до винесення рішення Верховним Судом України в адміністративній справі № 820/4653/15.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.М. Гарань