Постанова № 58720331, 04.07.2016, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 666/1310/16-а

н/п 2-а/766/82/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2016 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Спічак О.Б.

при секретарі Кирпиченко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

25 травня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з 05.10.2010 року йому призначена пенсія в розмірі 73% суми грошового забезпечення відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Але при призначенні пенсії йому не враховані матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 4968,40 грн та матеріальна допомога для оздоровлення в сумі 5017,19 грн, що разом становить 9985,59 грн. Відповідач не враховуючи вказані суми для нарахування пенсії вказав , що такі виплати мають одноразовий характер та не враховуються при нарахуванні пенсії. Позивач вважає, що неврахуванням вказаних сум при нарахуванні пенсії є порушенням його прав, тому просив визнати за ним право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення, отриманого ним за останній місяць перед звільненням, яке складається з посадового окладу - 1300,00 грн, підвищення посадового окладу 65,00 грн, окладу за спеціальне звання 130,00 грн, надбавки за вислугу років 30% - 448,50 грн, надбавки за таємність 15%- 204,75 грн, надбавки за виконання ОВЗ 50% - 971,75 грн, надбавки за ОРД 50% - 682,50 грн, премії 72,2 % - 1403,64грн,одноразових додаткових виплат в розмірі 9985,59 грн., зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Україні в м. Херсоні здійснити йому перерахунок раніше призначеної пенсії з суми грошового забезпечення, отриманої за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою в розмірі 15191,73 грн, зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Україні в м. Херсоні сплачувати йому щомісячно пенсію в розмірі 11089,96 грн.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав.

Представник Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, , в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що винагорода нарахована позивачу при звільненні не носить постійного характеру та не вважається щомісячним видом грошового забезпечення у контексті Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», а тому врахування її при призначенні пенсії та здійснення перерахунку з урахуванням інших виплат є неможливим.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію згідно Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 05.10.2010 року.

При нарахуванні пенсії до суми з якої нараховується пенсія не були включені матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань в сумі 4968,40 грн та матеріальна допомога для оздоровлення в сумі 5017,19 грн, що разом становить 9985,59 грн.

Заперечуючи включення вказаних виплат до суми , з якої нараховується пенсія, головне управління ПФУ в Херсонській області, посилається на те, що вказані виплати не грошовим забезпеченням в розумінні Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 року « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Але такі висновки головного управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні не можна вважати правомірними.

З грошового атестату №14 Старобабанівської виправної колонії №92 УДДУ ПВП в Черкаській області 21 жовтня 2010 року вбачається, що ОСОБА_2 отримав зокрема «інші виплати», в які включаються грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі Постанова)зазначено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Частиною 2 статті 9 Закону визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі Постанова №1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток №25 до вищезазначеної постанови) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення, а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення .

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 (далі Інструкція). Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (пп.3 п.5 постанови №1294, пп.30.4 п.30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (пп.3 п.5 постанови №1294 та п.33.1, 33.3 п.33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Таким чином, з аналізу наведених положень можна дійти висновку, що премії, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та щомісячна додаткова грошова винагорода, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду України від 10 березня 2015 року, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Приймаючи до уваги вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання за ним права на перерахунок призначеної пенсії з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та зобов'язання ГУПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок призначеної пенсії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

В частині визначення розміру пенсії, яка підлягає сплаті позивачу, з урахуванням вищезазначених виплат, позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки проведення перерахунку та визначення суми пенсії відноситься виключно до компетенції органів , що призначають пенсію.

Керуючись п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 49, 51, 70, 71, 87, 94, 99, 100, 160-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 право на перерахунок пенсії з суми грошового забезпечення в розмірі 15191,73 грн., яке складається з наступних видів, а саме : 1300,00 грн, підвищення посадового окладу 65,00 грн, окладу за спеціальне звання 130,00 грн, надбавки за вислугу років 30% - 448,50 грн, надбавки за таємність 15%- 204,75 грн, надбавки за виконання ОВЗ 50% - 971,75 грн, надбавки за ОРД 50% - 682,50 грн, премії 72,2 % - 1403,64грн,одноразових додаткових виплат в розмірі 9985,59 грн.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії з суми грошового забезпечення в розмірі 15191,73 грн., яке складається з наступних видів, а саме : 1300,00 грн, підвищення посадового окладу 65,00 грн, окладу за спеціальне звання 130,00 грн, надбавки за вислугу років 30% - 448,50 грн, надбавки за таємність 15%- 204,75 грн, надбавки за виконання ОВЗ 50% - 971,75 грн, надбавки за ОРД 50% - 682,50 грн, премії 72,2 % - 1403,64грн,одноразових додаткових виплат в розмірі 9985,59 грн., з врахуванням законодавче визначених обмежень максимального розміру пенсії.

В інший частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Спічак О.Б.