Постанова № 58718434, 30.06.2016, Заводський районний суд м. Миколаєва

Справа № 487/3095/16-а

Провадження №2-а/487/122/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2016 року суддя Заводського районного суду м.Миколаєва

Корнешова Т.В., розглянув у скороченому проваджені в приміщенні суду

справу за адміністративним позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області

про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У червні 2016р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про зобов'язання провести донарахування і виплату пенсії за минулий час відповідно до нормативно-правових актів України.

В обґрунтування вимог позивач посилається на наступне. У жовтні 1997р. позивач був звільнений з військової служби та є військовим пенсіонером, з липня 2012р. його пенсія перерахована і виплачується відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; у 2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про донарахування пенсії за минулий час у зв'язку із збільшенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі і відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами) «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройним Сил України в 2016 році», проте у задоволені вимог відповідачем у листі від 12.05.2016р. відмовлено.

Відповідач, отримавши копії матеріалів позову, своїх пояснень по суті справи не надав.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України, в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, зокрема, щодо перерахунку пенсійних виплат, застосовується скорочене провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ.

28.04.2016р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про проведення перерахунків пенсії щороку, починаючи з 2011р. відповідно до нормативних актів про підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, зокрема відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44, однак відповідач у письмовій відповіді від 12.05.2016р. відмовив у здійсненні таких перерахунків, посилаючись на те, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу відсутні, оскільки рішень про збільшення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців саме Кабінетом Міністрів України не приймалось, офіційного повідомлення Пенсійному фонду України від Міністерства оборони України про підстави перерахунку пенсій особам за Законом №2262 не надходило; наказ Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 розповсюджується на військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а не на осіб звільнених в запас; рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015р. №4-рп/2015р. визначено встановлення виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців для перерахунку пенсій.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання.

Оскільки Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, здійснювати преміювання, то наказ №44 від 27.01.2016р. (з наступними змінами), яким затверджені розрахунки виплати щомісячного грошового забезпечення військовослужбовцям, у тому числі і премії, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як такий, що змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії позивачу у зв'язку із збільшенням розміру однієї зі складових грошового забезпечення військовослужбовців - премії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами); що, не провівши такого перерахунку, відповідач проявив бездіяльність, яка є протиправною.

На підставі ст.94 КАС України позивачу, на користь якого ухвалюється рішення, суд присуджує з Державного (місцевого) бюджету всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст.ст.160-163,183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату заборгованості пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.01.2016р. №44 (з наступними змінами), починаючи з 01.01.2016р.

В решті позову відмовити.

Повернути управлінню Державного Казначейства у м.Миколаєві на користь позивача судові витрати: сплачений судовий збір в розмірі 580грн за квитанцією ПриватБанк №0.0.567293006.1 від 14.06.2016р.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення рішення та набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Суддя: Т.В.Корнешова