Постанова № 58713816, 02.06.2016, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/2895/16-а

2-а/296/124/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого - судді Анциборенко Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирській області та зазначає, що з 01.03.2006 року по даний час працює на посаді заступника начальника управління культури Житомирської міської ради. З 07.07.2014 року позивачу як інваліду третьої групи загального захворювання продовжено призначення пенсії за нормами Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. З 01.04.2015 року відповідач тимчасово припинив виплату пенсії позивачеві як інваліду третьої групи у звязку з тим, що позивач працює на посаді заступника начальника управління культури Житомирської міської ради. Відповідач не повідомив позивача належним чином про припинення виплати пенсії з 01.04.2015 року, що призвело до неможливості своєчасно оскаржити дії відповідача. Просить зобовязати відповідача відновити нарахування і виплатити їй пенсію як інваліду третьої групи, призначену відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, за період з 01.06.2015 року та в подальшому.

Позивач у судове засідання не зявилася, згідно поданої заяви просить розглядати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.31).

Представник відповідача - Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирській області, у судове засідання не зявилася, згідно поданої заяви просить розглядати справу у її відсутності (а.с.32), позовні вимоги не визнає та просить у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.23-26).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 02.06.2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобовязання вчинити певні дії у частині позовних вимог за період із 01.06.2015 року по 27.09.2015 року залишено без розгляду.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Встановлено, що позивач є інвалідом третьої групи загального захворювання, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК (а.с.6) та працює на посаді заступника начальника управління культури Житомирської міської ради, тобто, є посадовою особою органу місцевого самоврядування, що підтверджується копією трудової книжки позивача (а.с.8-14).

ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Житомирському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 21.07.2011 року та отримувала пенсію по ІІІ групі інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.7 ст.21 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Продовжуючи працювати на посаді заступника начальника управління культури Житомирської міської ради після призначення пенсії позивач продовжила сплату обов'язкових платежів та є особою, яка підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню в розумінні ст.11 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

З 01.04.2015 року позивачу припинено виплату пенсії відповідно до ст.47 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування як працюючому державному службовцю.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в редакції, яка чинна з 01.04.2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України Про статус народного депутата України, Про державну службу, Про прокуратуру, Про судоустрій і статус суддів, пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Враховуючи, що станом на 01.04.2015 року посада, на якій працює позивач, давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України Про державну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, тому виплату пенсії позивачу було правомірно припинено.

Згідно пункту 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про судоустрій і статус суддів, Про статус народного депутата України, Про Кабінет Міністрів України, Про судову експертизу, Про Національний банк України, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про дипломатичну службу, Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки вказаний в пункті 5 розділу ІІІ Прикінцеві положення Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, тому з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України Про державну службу та Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цими Законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України Про державну службу, пенсія призначається відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи, що з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законами України Про державну службу та Про службу в органах місцевого самоврядування , тому передбачені ч.1 ст.47, ст.54 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підстави для невиплати пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали.

Згідно статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до статті 18 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод обмеження, дозволені згідно з цією Конвенцією щодо згаданих прав і свобод, не застосовуються для інших цілей ніж ті, для яких вони встановлені.

Таким чином, виплата пенсії позивачеві, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, підлягає відновленню в межах строку звернення до суду з 28.09.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст.6, 11, 69, 71, 158-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії як інваліду третьої групи, призначеної згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 28.09.2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна грн. 20 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Cуддя Н. М. Анциборенко