Рішення № 58708964, 23.05.2016, Франківський районний суд м. Львова

465/4195/15-ц

2/465/207/16

РІШЕННЯ

Іменем України

23.05.2016 року м.Львів

Франківськийрайонний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді - Мигаль Г. П.,

при секретарі Максимович М. М.

за участю представника позивачів ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритомусудовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_3, фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до ОСОБА_5 міської ради, про визнання договору оренди землі поновленим, -

в с т а н о в и в:

позивачі ОСОБА_3 та фізична особа-підприємць ОСОБА_4 звернулись в суд із позовом до відповідача ОСОБА_5 міської ради, в якому просять: визнати договір оренди землі від 12.03.2010 року, який укладений між ОСОБА_5 міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 і громадянкою ОСОБА_3, який зареєстрований у ОСОБА_5 міській раді від 12.03.2010р. №Ф-1455 та у ОСОБА_5 міському відділі ОСОБА_5 регіональної філії Центру ДЗК 07.10.2010р. за №04:10:471:00025 КИ.04-2, поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, а саме до 12.03.2020 року., зобовязати ОСОБА_5 міську раду надати орендарям підписану додаткову угоду про поновлення терміну оренди дії Договору оренди землі від 12.03.2010р. 31.06.2015 року представник позивачів подав суду заяву про збільшення позовних вимог, у якій просить визнати недійсним в частині пункт 8 Договору оренди землі від 12.03.2010 року, а саме в частині посилання в ньому про укладення договору до 18.02.2015 року. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 12 березня 2010р. між відповідачем (орендодавцем) та позивачами (орендарями), на підставі ухвали ОСОБА_5 міської ради №899 від 07.06.2007р. "Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові" та ухвали ОСОБА_5 міської ради № 3316 від 18 лютого 2010р. „Про користування фізичною особою- підприємцем ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_3 земельною ділянкою на вул. Є. Коновальця,77 для обслуговування павільйону-кафе, уклали Договір оренди землі (надалі - Договір), який був зареєстрований у ОСОБА_5 міському відділі ОСОБА_5 регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07 жовтня 2010 р. за №04:10:471:00025 КИ.04-2, а також у ОСОБА_5 міській раді за №Ф-1455 від 12.03.2010р., про що у книзі записів Договорів оренди землі Ф-2 вчинено запис.

Згідно з пунктом 1 та 2 Договору орендована позивачем земельна ділянка знаходиться за адресою: м. Львів, вул.. Є. Коновальця,77, кадастровий номер № 4610136900:03:002:0017 загальною площею 0.0110га, у тому числі під забудовою - 0.0068га, під твердим покриттям 0.0041га.

Відповідно до п.8 Договору, його укладено на 5 років до 18.02.2015 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Як вбачається з договору, договір укладений на 5 (пять) років до 18.02.2015 року. У частині «до 18.02.2015 року термін відображений не конкретно, враховуючи той факт, що 12.03.2010р. сторони дійшли згоди щодо всіх умов договору оренди землі та згоди щодо його укладення, то пятирічний строк, на котрий цей договір укладено, повинен був обраховуватись з вказаної календарної дати і закінчуватися у відповідні місяць і число останнього року строку, а саме 12.03.2015 року.

Згідно з п.43 Договору, цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Дія Договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено, придбання орендарем земельної ділянки у власність, викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п.37 Договору).

Згідно з Законом України "Про оренду землі", орендар, який належно виконує обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Як зазначено у ч.1 ст.33 ЗУ «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу отроку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про (поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа- повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

31.01.2015р. Позивачі звернулися до відповідача з повідомленням про поновлення договору оренди землі (вх. № З-С-2109) з Додатками, а саме Додатковою угодою про поновлення терміну дії Договору оренди землі від 12 березня 2010р. та копією Договору оренди землі з додатками від 12 березня 2010р.

23.02.2015р., на звернення Позивачів щодо укладення Додаткової угоди про поновлення терміну дії Договору оренди землі від 12 березня 2010р., листом за № 2403-вих 950 на №3-С-2109 від 31.01.2015р. Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування ОСОБА_5 міської ради повідомило позивачів про те що, «ОСОБА_5 міська рада не приймала рішень щодо особи уповноваженої підписувати додаткову угоду до договору оренди землі за відсутності ухвали міської ради про надання в оренду землі.

Повторно, Позивачі звернулися до Орендодавця з листом від 18.05.2015р. у якому, з посиланням на ст. 33 Закону України „Про оренду землі, просили повідомити чи підписана Додаткова угода про поновлення терміну дії Договору оренди землі від 12.03.2010р. та чи поновлено договір оренди. Не зважаючи на звернення до відповідача, Управління природних ресурсів та регулювання земельних, розглядаючи звернення до відповідача, листом від 09.06.2015р., пославшись на лист від 15.01.2015р. уникнуло відповіді. Відповідач також не відповів на повторне звернення щодо поновлення договору.

Станом на час подання позову відповідач не надсилав до позивачів заперечення проти поновлення Договору. Позивачі продовжують користуватися земельною ділянкою та сплачують за таке користування орендну плату, яка приймалася відповідачем без застережень.

Таким чином, враховуючи факт повідомлення позивачами відповідача про намір скористатися переважним право на укладення договору оренди землі на новий строк у відповідності до вимог законодавства та відсутності відповіді відповідача та враховуючи факт користування земельною ділянкою після закінчення строку договору і сплати за неї орендної плати, мають місце всі юридичні факти, які в силу положень ч.6 ст.33 ЗУ «Про оренду землі» є підставою для визнання Договору від 12.03.2010 року поновленим на той самий строк і на тих самих умовах.

Питання щодо поновлення договору на новий строк, до застосування підлягають положення ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яка набрала чинності з 12.03.2011р. і котрою передбачена можливість автоматичного поновлення договору оренди землі виключно за відсутності заперечень орендодавця щодо такого поновлення. Дана стаття передбачає обов'язковість пролонгації договору оренди земельної ділянки (відновлення на той самий строк і на тих самих умовах) за відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору, і не вимагає наявності рішення орендодавця на поновлення договору оренди землі.

Відповідач не виконав вимоги законодавства про оренду землі та до теперішнього часу не надав ствердної відповіді, не заперечив щодо поновлення договору та не надав ним підписану податкову угоду про поновлення терміну оренди дії Договору оренди землі від 12.03.2010р. На підставі наведеного позивачі просять позов задоволити в повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, подав письмові заперечення на позовну заяву. Зокрема, зазначив, що позивачам необхідно звернутися за отриманням земельної ділянки в оренду в загальному порядку, передбаченому Земельним кодексом України. Крім того, постановою пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року №6 визначено, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов"язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності зазначеного рішення є неможливим, оскільки це б порушувало його предбачену Конституцією України виключну компетенцію. Також відповідно до чинного законодавства передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії. Таким чином, зважаючи на те, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов"язання цього органу укласти такий договір за відсутності позитивного рішення Міськради з даного питання, є порушеннями її виключної передбаченої Конституцією України компетенції на здійснення права власності від імені українського народу та управління землями, яке підлягає захисту, а порушенні права позивача мають захищатися способами, передбаченими ст.152 Земельного кодексу України, з обов"язковим дотриманням норм чинного законодавства. Окрім того, питання щодо спірної земельної ділянки, зокрема надання її в оренду позивачеві на сесії ради не розглядалося. При цьому, відповідно до ч.14 ст.123 Земельного кодексу України право позивача на звернення до суду обумовлене наявністю відмови органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або погодженні місця розташування об"єкту. Також до компетенції судів може бути віднесено розгляд вимог про спонукання ради розглянути відповідне питання на сесії ради, а не прийняття судом замість ради конкретного і бажаного позивачем рішення щодо розпорядження землею. Враховуючи вищенаведене, просить суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та з'ясувавши її дійсні обставини, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з ч.3 ст.10, ч.1 ст.60 ЦПК Україникожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до матеріалів справи та пояснень учасників процесу вбачається, що 12.03.2010 року згідно з ухвалою ОСОБА_5 міської ради №899 від 07.06.2007р. "Про затвердження Положення про організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення у м. Львові" та ухвали ОСОБА_5 міської ради № 3316 від 18 лютого 2010р. „Про користування фізичною особою- підприємцем ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_3 земельною ділянкорю на вул.Є.Коновальця,77, укладено договір оренди землі на 5 років до 18 лютого 2015 року.,який був зареєстрований у ОСОБА_5 міському відділі ОСОБА_5 регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07 жовтня 2010 р. за №04:10:471:00025 КИ.04-2, а також у ОСОБА_5 міській раді за №Ф-1455 від 12.03.2010р., про що у книзі записів Договорів оренди землі Ф-2 вчинено запис.

Згідно з договором оренди землі від 12.03.2010 року цільове призначення даної земельної ділянки - землі громадської та житлової забудови.

31.01.2015р. Позивачі звернулися до відповідача з повідомленням про поновлення договору оренди землі (вх. № З-С-2109) з Додатками, а саме Додатковою угодою про поновлення терміну дії Договору оренди землі від 12 березня 2010р. та копією Договору оренди землі з додатками від 12 березня 2010р.

23.02.2015р., на звернення Позивачів щодо укладення Додаткової угоди про поновлення терміну дії Договору оренди землі від 12 березня 2010р., листом за № 2403-вих 950 на №3-С-2109 від 31.01.2015р. Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування ОСОБА_5 міської ради повідомило позивачів про те що, ОСОБА_5 міська рада не приймала рішень щодо особи уповноваженої підписувати додаткову угоду до договору оренди землі за відсутності ухвали міської ради про надання в оренду землі.

Повторно, Позивачі звернулися до Орендодавця з листом від 18.05.2015р. у якому, з посиланням на ст. 33 Закону України „Про оренду землі, просили повідомити чи підписана Додаткова угода про поновлення терміну дії Договору оренди землі від 12.03.2010р. та чи поновлено договір оренди. Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування ОСОБА_5 міської ради, розглядаючи звернення до відповідача, листом від 09.06.2015р., пославшись на лист від 15.01.2015р. повідомило про перелік документів, які необхідно представити щоб продовжити термін дії договору оренди. Також міською радою прийнято ухвалу від 25.12.2014р. №4250 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Львова", якою введено в дію з 01.01.2015р. нову нормативну грошову оцінку земель м.Львова. Відповідно річний розмір орендної плати за землю у м.Львові з 01.01.2015р. розраховується відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, затвердженої ухвалою від 25.12.2014р. №4250.

Матеріалами справи підтверджується також і той факт, що після закінчення строку дії Договору оренди землі позивачі продовжували користуватися земельною ділянкою і сплачували за таке користування орендну плату, яка приймалася відповідачем без застережень.

Станом на час подання позову відповідач не надсилав до позивачів заперечення проти поновлення Договору. Дослідивши зміст листів-повідомлень від 09.06.2015р., 15.01.2015р., на переконання суду, вищевказані листи не можуть вважатися листами-повідомленнями про заперечення у поновленні договору оренди землі від 12.03.2010р., оскільки з їхнього змісту не вбачається, що відповідач заперечує проти такого поновлення. Відтак, враховуючи факт повідомлення позивачами відповідача про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, відсутність належних доказів, які б свідчили про наявність заперечень відповідача проти такого такого поновлення та враховуючи факт користування земельною ділянкою після закінчення строку договору і сплати за неї орендної плати, суд приходить до переконання, що в даній справі мають місце всі юридичні факти, які в силу положень ч.6 ст.33 ЗУ "Про оренду землі" є підставою для визнання договору від 12.03.2010 року поновленим на той самий строк і на тих самих умовах до 12.03.2020р.

Відповідно до ч.3ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбаченіКонституцієюі законами України, та керуються у своїй діяльностіКонституцієюі законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Передача земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб віднесено до повноважень сільських, селищних, міських рад (ст.122 ЗК України).

Частиною першою статті 93 Земельного кодексу Українивизначається право оренди земельної ділянки - як засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності,а частиною восьмою даної статті Земельного Кодексу Українипередбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Спеціальним законом, який діє у сфері оренди землі, єЗакон України "Про оренду землі" від 06 жовтня 1998 року № 161-XIV.

За змістомст.6 Закону України "Про оренду землі"орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбаченихЗемельним кодексом України,Цивільним кодексом України та іншими законами України і договором оренди землі. Відповідно дост.33 Закону України «Про оренду землі»врегульовано порядок поновлення строку дії договору оренди землі та зокрема передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про (поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа- повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Вимогист.33 Закону України "Про оренду землі"щодо поновлення договору оренди землі є обов'язковими для договірних сторін та носять імперативний характер.

Закону України "Про оренду землі", та не надав заперечень щодо поновлення договору оренди.

Враховуючи вищенаведене, в тому числі те, що Договір оренди укладався на підставі акту законодавства та повинен йому відповідати, беручи до уваги дату укладення Договору (12.03.2010р.) та зазначення в в п.1 Ухвали №3316 від 18.02.2010 року ОСОБА_5 міської Ради про необхідність укладення такого строком на 5 (п'ять) років, враховуючи те, що строк дії Договору повинен визначатись (обраховуватись) з моменту його укладення (з 12.03.2010р.), беручи до уваги також те, що запис: "до 18.02.2015 року" обмежує встановлений Ухвалою №3316 від 18.02.2010р. та Договором п'ятирічний строк, враховуючи також те, що в Ухвалі №3316 від 18.02.2010р. жодним чином не вказано про пов"язаність початку перебігу строку дії Договору до дати прийняття вказаної Ухвали, суд приходить до висновку про суперечність положення п.8 Договору ("до 18.02.2015 року") вимогам законодавства, а відтак, наявності підстав до визнання п.8 Договору в цій частині недійсним.

Враховуючи наведене вище, суд приходить переконання, що позовні вимоги підставні, а відтак позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

При цьому суд зазначає, що позивачем вірно обрано спосіб захисту порушеного права, виходячи з наступного.

Відповідно до вимогст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідноізст.15 ЦК України кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їхнього порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Стаття 12 ЦК України передбачає, що особа вільно, на власний розсуд, обирає способи захисту цивільного права.

Крім того, свобода договору, закріплена у ст.ст.6,627 ЦК України, яка полягає в тому, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, не є безмежною.

Позивач відповідно до положень ст.ст.3,6,12-15,20,627ЦК України, враховуючи вимогиЗакону України «Про оренду землі», не позбавлений можливості звернутись до суду за захистом свого права, яке підлягає захисту на підставі п.1 ч.2ст.16 ЦК України, шляхом визнання договору поновленим на умовах, передбачених договором.

Відповідно дост.88 ЦПК Українистороні, на користь якої ухвалено рішення, суд стягує з другої сторони понесенні нею і документально підтверджені витрати.

Керуючись ст.3,10,11,60,88,208,212-215,218 ЦПК України суд, -

в и р і ш и в:

позов задоволити.

Визнати недійсним пункт 8 договору оренди землі від 12.03.2010 р., який укладений між ОСОБА_5 міською радою та фізичною особою-підприємець ОСОБА_4 і громадянкою ОСОБА_3, який зареєстрований у ОСОБА_5 міській раді від 12.03.2010 р. за №Ф-1455 та у ОСОБА_5 міському відділі ОСОБА_5 регіональної філії Центру ДЗК 07.10.2010р. за №04:10:471:00025 КИ.04-2, в частині посилання в ньому про укладення договору до 18.02.2015 р.

Визнати договір оренди землі від 12.03.2010 р., який укладений між ОСОБА_5 міською радою та фізичною особою-підприємець ОСОБА_4 і громадянкою ОСОБА_3, який зареєстрований у ОСОБА_5 міській раді від 12.03.2010 р. за №Ф-1455 та у ОСОБА_5 міському відділі ОСОБА_5 регіональної філії Центру ДЗК 07.10.2010р. за №04:10:471:00025 КИ.04-2, таким, що укладено на 5(пять) років до 12.03.2015 року.

Визнати договір оренди землі від 12.03.2010 р., який укладений між ОСОБА_5 міською радою та фізичною особою-підприємець ОСОБА_4 і громадянкою ОСОБА_3, який зареєстрований у ОСОБА_5 міській раді від 12.03.2010 р. за №Ф-1455 та у ОСОБА_5 міському відділі ОСОБА_5 регіональної філії Центру ДЗК 07.10.2010р. за №04:10:471:00025 КИ.04-2, поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, а саме до 12.03.2020 року.

Зобов'язати ОСОБА_5 міську раду надати орендарям ОСОБА_4 і ОСОБА_3 підписану Додаткову угоду про поновлення строку оренди дії Договору оренди від 12.03.2010р.

Стягнути з ОСОБА_5 міської ради (м.Львів, пл.Ринок, 1) на користь ОСОБА_3 (м.Львів, вул. Гіпсова,62/11, ІПН:246560251), 243,60 грн. ( двісті сорок три гривні шістдесят копійок) на відшкодування витрат із сплати судового збору.

Стягнути з ОСОБА_5 міської ради (м.Львів, пл.Ринок, 1) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (м. Львів, вул. Гіпсова, 62/11, ІПН:НОМЕР_1), 243,60 грн. (двісті сорок три гривні шістдесят копійок) на відшкодування витрат із сплати судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Львівської області через Франківський районний суд м. Львова.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Мигаль Г. П.