Ухвала суду № 58708012, 06.06.2016, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/26878/16-к

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.06.2016 слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Шапутько С. В., за участю секретаря Березовської К. А., слідчого Соха Ю.В., розглянувши в судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України Соха Ю.В., про тимчасовий доступ до речей і документів, --

В С Т А Н О В И В :

На розгляд слідчого судді надійшло дане клопотання.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України розслідується кримінальне провадження № 42014000000000904 за фактами вчинення службовими особами державного підприємства «Миколаївський морський торговельний порт» (далі ДП «ММТП») розтрати майна шляхом вилучення штучно створених територій площею 15,5 тис. кв.м, вчинення колишніми службовими особами Міністерства транспорту та зв'язку України недбалості шляхом надання згоди на безкоштовне вилучення із власності порту штучно створених територій, що заподіяло тяжкі наслідки, вчинення службовими особами ТОВ «Терра-Юг» службового підроблення під час складання проекту землеустрою щодо штучно створених територій порту, вчинення службовими особами ДП «ММТП» зловживання службовим становищем під час укладання із суб'єктами господарювання безстрокових договорів про встановлення права сервітуту на користування причалами та залізничними коліями Миколаївського морського порту, що призвело до ненадходження до державного бюджету грошових коштів за використання державного майна та заподіяло тяжкі наслідки за ознаками злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що ДП «ММТП», у місті Миколаїв, з 2002 року здійснювало будівництво перевантажувального комплексу генеральних вантажів.

В рамках вказаного будівництва в акваторії порту було створено шляхом намиву територію площею 15 500 кв.м. та збудовано причали №№ 1, 2 загальною довжиною 300 погонних метрів.

В 2006 році, коли перевантажувальний комплекс генеральних вантажів знаходився у стадії незавершеного будівництва та був збудований на 90 відсотків, за ініціативою керівництва ДП «ММТП» Міністерством транспорту та зв'язку України було затверджено Генеральний план розвитку порту на 2006-2008 роки, яким передбачалося залучити інвестора ТОВ «Дунайська судноплавно-стівідорна компанія» (далі ТОВ «ДССК», код за ЄДРПОУ 31012697) для завершення будівництва на території порту.

Водночас, службові особи ДП «ММТП», знаючи достовірно, що територія порту в районі причалів № 1, 2 є штучно створеною за рахунок порту, приховуючи її походження, звернулися до Міністерства транспорту та зв'язку України та до Миколаївської міської ради із пропозицією про резервування земельної ділянки в тилу причалів №1 та №2 за ТОВ «ДССК».

В свою чергу ТОВ «ДССК» 10.01.2006 звернулось з листом № 5 до Миколаївської міської ради з проханням зарезервувати за ними земельну ділянку в районі причалів №1 та №2 ДП «ММТП», яка за місцезнаходженням співпадала із територією порту, створеною в період будівництва перевантажувального комплексу генеральних вантажів.

Рішенням Миколаївської міської ради № 43/25 від 24.02.2006 ТОВ «ДССК» дозволено виконання проектних робіт перевантажувального комплексу генеральних вантажів на базі причалів №1 та № 2, які розташовані на земельній ділянці, яка передана порту у постійне користування.

08.06.2006 листом за №17 ТОВ «ДССК» звернулось до Миколаївської міської ради з клопотанням про прийняття рішення на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 1.55 га із земель ДП «ММТП», яка за місцезнаходженням співпадала із штучно створеною територією порту в період будівництва перевантажувального комплексу генеральних вантажів.

Не перевіряючи природу походження штучно створеної території порту в період будівництва перевантажувального комплексу генеральних вантажів Миколаївська міська рада рішенням №2/22 від 30.06.2006 надала дозвіл ТОВ «ДССК» на складання проекту землеустрою про відведення земельної ділянки площею 1.55 га із земель ДП «ММТП».

В 2006 році службові особи ТОВ «Терра-Юг» знаючи, що земельна ділянка в тилу причалів №1, №2 є невід'ємною частиною незавершеного будівництвом перевантажувального комплексу генеральних вантажів розробили «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ «ДССК» для будівництва перевантажувального комплексу генеральних вантажів на базі причалів №1 та № 2, по вул. Заводській в місті Миколаєві.

В травні 2006 року службові особи головного розробника проекту перевантажувального комплексу генеральних вантажів ДП «Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут морського транспорту «ЧорноморНДІпроект» (далі ДП «ЧорноморНДІпроект»), достовірно знаючи в рамках проведеного ними авторського нагляду за будівництвом, що територія в тилу причалів №1, №2 і самі причали вже збудовано, здійснили коригування проекту будівництва причалів №1 та №2, відповідно до якого будівництво гідротехнічної частини причалів планується виконати за рахунок коштів порту, а будівництво тилової частини комплексу нібито планується провести за рахунок коштів ТОВ «ДССК».

Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Миколаївській області 13.06.2006 було прийнято рішення щодо затвердження вказаного вище коригування проекту.

Продовжуючи свій злочинний намір на відчуження штучно створеної території незавершеного будівництвом перевантажувального комплексу, службові особи ДП «ММТП» 28.08.2006 подали до Миколаївської міської ради листа, в якому повідомили, що порт не заперечує відносно вилучення земельної ділянки в тилу причалів №1 та №2 та передачі ділянки у постійне користування ТОВ «ДССК».

ТОВ «ДССК» 17.10.2007 звернулось до Миколаївської міської ради з проханням розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Миколаївською міською радою 30.11.2007 прийнято рішення №18/34, відповідно до якого ТОВ «ДССК» погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 07.05.2008 № 201-р прийнято рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «ДССК» для будівництва перевантажувального комплексу генеральних вантажів на базі причалів №1, 2 по вул. Заводській в Заводському районі м. Миколаєва для набуття права оренди на аукціоні.

Пунктом 2 даного розпорядження передбачено «вилучити земельну ділянку загальною площею 1.55 га забудованих земель із земель, що перебувають у постійному користуванні ДП «ММТП».

26.06.2008 Миколаївською міською радою укладено з ТОВ «ДССК» договір оренди землі № 5759, який зареєстровано 02.07.2008 у Миколаївській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» за № 040800100736.

Вказаний договір укладено на підставі рішення господарського суду Миколаївської області від 03.06.2008 по справі №11/155/08, яке містить посилання щодо вилучення земельної ділянки загальною площею 1.55 га забудованих земель із земель постійного користування ДП «ММТП».

Відповідно до п. 1.1. договору оренди землі Миколаївська міська рада передає, а ТОВ «ДССК» приймає в оренду земельну ділянку для будівництва перевантажувального комплексу генеральних вантажів на базі причалів № 1, 2 ДП «ММТП» по вул. Заводській в Заводському районі міста Миколаєва.

Згідно п.2.1 договору оренди землі в оренду передається земельна ділянка загальною площею 15500 кв.м. без права передачі її в суборенду.

Незважаючи на те, що територія порту в тилу причалів №1 і №2 була створена в акваторії порту та була невід'ємною частиною перевантажувального комплексу генеральних вантажів, відповідно до п.2.2 договору оренди землі було вказано, що земельна ділянка вільна від забудови. Згідно з п.2.3 договору земельна ділянка передається в оренду без будинків, будівель, споруд та інших об'єктів. Однак вказані положення договору оренди суперечать п. 2 Розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації від 07.05.2008 № 201-р, яким передбачено, що у ДП «ММТП» вилучено безпосередньо забудовані землі та змісту проекту землеустрою, які містять відомості, що до складу земельної ділянки належить утворена територія.

Пунктом 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності» від 15.12.1992 №8-92 (діючого на момент проведення операцій з погодження вилучення земельної ділянки) передбачено заборону підприємствам, що є у загальнодержавній власності, передавати безоплатно закріплене за ними майно іншим підприємствам, організаціям і установам, а також громадянам.

Пунктом 4.3 статуту ДП «ММТП» передбачено, що порт не має права безоплатно передавати належне йому майно іншим юридичним особам чи громадянам.

Враховуючи викладене, ДП «ММТП» в порушення вимог п. 5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності» від 15.12.1992 №8-92, 4.3 статуту ДП «ММТП», при наданні погодження відносно вилучення земельної ділянки, одночасно надало згоду на безоплатну передачу належного йому майна іншій юридичній особі.

Крім того пунктом 2 Декрету Кабінету Міністрів України «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності» від 15.12.1992 №8-92 передбачено, що Міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади відповідно до покладених на них повноважень, зокрема, здійснюють контроль за ефективністю використання і збереженням закріпленого за підприємствами державного майна.

Підпунктом 28 пункту 4 Положення про Міністерство транспорту та звя'зку України, затвердженого Указом Президента України від 27.08.2004 № 1009/2004 (діючого на момент погодження резервування земельної ділянки) передбачено, що Міністерство транспорту та звя'зку України відповідно до покладених на нього завдань: здійснює відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління.

Міністерством транспорту та зв'язку України усупереч вимогам пункту 2 Декрету Кабінету Міністрів України «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності» від 15.12.1992 №8-92, в рамках виконання повноважень з управління об'єктами державної власності, визначених п. 28 п. 4 Положення про Міністерство транспорту та зв'зку України, затвердженого Указом Президента України від 27.08.2004 № 1009/2004, при погодженні резервування земельної ділянки, не забезпечило розгляду питання наявності, або відсутності майна ДП «ММТП».

21.07.2010 портом складено акти про готовність об'єктів до експлуатації, без надання актів про готовність об'єктів зі сторони ТОВ «ДССК», на підставі яких Інспекцією ДАБК у Миколаївській області видано ДП «ММТП» сертифікати відповідності МК № 000448, МК № 000449 від 18.11.2010.

Вивченням карт акваторії ДП «ММТП», отриманих в Державній установі «Держгідрографія» установлено, що до початку проведення робіт з будівництва перевантажувального комплексу генеральних вантажів на базі причалів № 1 та № 2, які розташовані на місці штучно утвореної земельної ділянки, в процесі проведення зазначених робіт, знаходилась акваторія порту.

07.12.2012 між Миколаївською міською радою (ідентифікаційний код 26565573) і ТОВ «ДССК» був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки.

Відповідно до умов даного договору ОСОБА_2 було придбано земельну ділянку кадастровий номер 4810136300:07:002:0013 площею 15 500 кв.м за грошові кошти в сумі 661 075 гривень.

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність у витребуванні з державної реєстраційної служби облікової справи ТОВ "Дунайська судноплавно-стівідорна компанія" (ЄДРПОУ 31012697, юридична адреса: вул. Заводська, буд. 9, м. Миколаїв, 54000.

Відповідно до офіційного сайту Міністерства юстиції України реєстраційна справа ТОВ "Дунайська судноплавно-стівідорна компанія" (ЄДРПОУ 31012697) знаходиться у Миколаївській міській раді, розташованої за адресою: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20.

Слідчий зазначає, що матеріали зазначеної реєстраційної справи мають значення для даного кримінального провадження. Оригінали документів необхідні для проведення судової будівельно-технічної та земельно-технічної та судової почеркознавчої експертиз.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, просив задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно до положення ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується подане клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, так як слідчим у судовому засіданні доведена необхідність отримання доступу до вказаних документів, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, які в них містяться, можуть бути використані як докази, довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, іншим способом неможливо.

На підставі викладеного і керуючись ст. 107, 110, 159, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання - задовольнити.

Надати членам слідчої групи в кримінальному провадженні № 12015000000000424, старшому слідчому в ОВС ГСУ Національної поліції України Соха Юлії Вікторівні, старшому слідчому в ОВС ГСУ України Колотигіній Тетяні Василівні, слідчим слідчої групи ГСУ Національної поліції України Баріновій Марині Володимирівні, Полупану Євгену Валерійовичу, Ющенку Олександру Васильовичу, Нечваль Максиму Юрійовичу, Мікішу Артему Сергійовичу, Солопій Анні Василівні, Шевчук Ксенії Олександрівні, Подобедову Олександру Сергійовичу, Борцю Ігорю Володимировичу, Венглюку Антону Вадимовичу, тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитися з ними та вилученням їх оригіналів (з обов'язковою заміною на копії), які перебувають у володінні Миколаївської міської ради, за адресою: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, а саме до всіх документів реєстраційної справи ТОВ "Дунайська судноплавно-стівідорна компанія" (ЄДРПОУ 31012697), юридична адреса: вул. Заводська, буд. 9, м. Миколаїв, 54000.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя С. В. Шапутько

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/26878/16-к

Примірник 2 та завірену копію ухвали - слідчому Соха Ю.В.

Слідчий суддя С. В. Шапутько