Постанова № 58705532, 12.05.2016, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/1620/16-а

Провадження № 2-а/369/127/16

ПОСТАНОВА

іменем України

12.05.2016 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючої судді Пінкевич Н.С.,

при секретарі Дуплій Т.В.,

розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2016 року позивач ОСОБА_1звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Свої вимоги мотивував тим, що він перебуває на обліку в УПФУ у Києво-Святошинському районі та йому призначено пенсію за віком на загальних підставах, управлінням визначено його загальний трудовий стаж, який становить 24 роки 3 місяці 3 дні. При його зверненні до відповідача ним було надано всі необхідні документи і довідки для обчислення йому пенсії, у тому числі за періоди роботи: з жовтня 1990 року по вересень 1995 року в ВАТ «Луганське автотранспортне підприємство». Однак цей період роботи та розмір отриманої заробітної плати не були взяті відповідачем до уваги та не враховані, оскільки довідка не відповідає зразку додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого Пенсійним фондом України від 07 липня 2014 року №13-1, а також не надано завірені копії первинних документів,на підставі яких видана вищезазначена довідка. Вважає таку відмову відповідача незаконною. Тому просив суд признати пропущений процесуальний строк з поважних причин та його поновити, а процесуальний строк подовжити; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та призначення пенсії ОСОБА_1 за віком з урахуванням довідки про заробітну плату №90 від 08 червня 2005 року за період з 01 жовтня 1990 року по 30 вересня 1995 року, яка видана ВАТ «Луганське автотранспортне підприємство 10964» ; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області призначити, нарахувати та сплатити з 22 липня 2015 року ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням довідки про заробітну плату №90 від 08 червня 2005 року за період з 01 жовтня 1990 року по 30 вересня 1995 року, яка видана ВАТ «Луганське автотранспортне підприємство 10964».

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав. Просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

У судове засідання представник відповідача не з`явився. Про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним. Направив до суду письмові заперечення про те, що право на пенсію за віком за будь-які 60 місяців роботи по заробітній платі необхідно здійснювати згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого Пенсійним фондом України від 07 липня 2014 року №13-1, а також надана позивачем довідка не відповідає зразку додатку 1 до Порядку. Окрім того не надано завірені копії первинних документів,на підставі яких видана вищезазначена довідка.

За таких обставин, дослідивши в порядку ч.1 ст.41 КАС України матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступними обставинами.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

При розгляді справи суд керується саме принципом верховенства права і вважає, що право позивача на призначення, нарахування та виплату пенсії за віком згідно заробітної плати за будь-які 60 місяців роботи повинно бути захищено.

Із пенсійної справи вбачається, що позивач 29 вересня 2015 року звернувся до УПФУ у Києво-Святошинському районі із заявою про призначення йому пенсії за віком за будь-які 60 місяців роботи, а саме врахуванням трудового стажу за період з жовтня 1990 року по вересень 1995 року.

Листом УПФУ у Києво-Святошинському районі від 08 жовтня 2015 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії по заробітної платі за будь-які 60 місяців роботи за цей період роботи та розмір отриманої заробітної плати не були взяті відповідачем до уваги та не враховані, оскільки довідка не відповідає зразку додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого Пенсійним фондом України від 07 липня 2014 року №13-1, а також не надано завірені копії первинних документів,на підставі яких видана вищезазначена довідка.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з частиною третьою статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно довідки № 90 від 08 червня 2005 року виданої Відкритим акціонерним товариством «Луганське автотранспортне підприємство» вбачається, що заробіток ОСОБА_3 за період роботи з жовтня 1990 року по вересень1995 року склав 2522,12671 грн.

Таким чином, жодне з підстав за яких відмовлено у призначені пенсії з урахуванням заробітної плати не підтверджено.

При цьому, представником відповідача не надані докази про їх законну відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1

Окрім того, згідно вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Що стосується позовних вимог щодо призначення пенсії липня 2015 року як просить позивач, то суд в цієї частині відмовляє у задоволені, на підставі ст..99КАС України.

На підставі викладеного відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст.7,8,9,10,11,ст.ст.71,86,94,158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та призначення пенсії ОСОБА_1 за віком з урахуванням довідки про заробітну плату №90 від 08 червня 2005 року за період з 01 жовтня 1990 року по 30 вересня 1995 року, яка видана ВАТ «Луганське автотранспортне підприємство 10964».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області призначити, нарахувати та сплатити з 19 серпня 2015 року ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням довідки про заробітну плату №90 від 08 червня 2005 року за період з 01 жовтня 1990 року по 30 вересня 1995 року, яка видана ВАТ «Луганське автотранспортне підприємство 1964».

Урешті позову відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.С.Пінкевич