Ухвала суду № 58704047, 30.06.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2016 року м. Київ К/800/9355/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Черпака Ю.К.,

Швеця В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення за касаційною скаргою Державної міграційної служби України на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2016 року, -

в с т а н о в и в :

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2016 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року за апеляційною скаргою Державної міграційної служби України.

Не погоджуючись з ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2016 року, Державна міграційна служба України звернулась з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та направити справу для продовження розгляду до Одеського апеляційного адміністративного суду, посилаючись на порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд апеляційної інстанції виходив з підстав пропуску позивачем строку для подання апеляційної скарги та відсутності поважних причин для поновлення строку звернення з апеляційною скаргою.

З таким висновком погоджується суд касаційної інстанції, з огляду на наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову у наданні статусу біженця.

Не погоджуючись зі вказаною постановою Державною міграційною службою України подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 року апеляційну скаргу ДМС України залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору та пропуском строку на апеляційне оскарження.

У зв'язку з невиконанням ухвали від 27 жовтня 2015 року судом апеляційної інстанції повернено апеляційну скаргу ДМС України.

Вищевказану ухвалу суду апеляційної інстанції оскаржено в касаційному порядку та за результатами розгляду, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 лютого 2016 року, справу направлено для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду касаційної інстанції мотивована тим, що апелянтом по справі - ДМС України частково виконана ухвала про залишення апеляційної скарги без руху від 27 жовтня 2015 року, однак не надана заява про поновлення строків на апеляційне оскарження.

За таких обставин, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що судом апеляційної інстанції помилково повернено апеляційну скаргу на підставі ст.108 КАС України, замість відмови у відкритті провадження по справі на підставі ч.4 ст. 189 КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга Державної міграційної служби України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року подана відповідачем 22 жовтня 2015 року.

Вастановлено, що на виконання ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2015 року апелянтом - ДМС України не порушено питання про поновлення строку на апеляційне оскарження та не надано обґрунтування підстав поважності пропуску строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи вимоги ухвали Вищого адміністративного суду України від 23 лютого 2015 року, суд апеляційної інстанції відмовив у відкритті апеляційного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС (в редакції, чинній на час ухвалення рішення судом першої інстанції) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Ч. 4 ст. 189 КАС України встановлено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків встановлених ст.. 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

За приписами ч. 4 ст.189 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України повністю погоджується із висновками суду апеляційної інстанції щодо відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної міграційної служби України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року, так як позивачем не надано належних доказів щодо неможливості своєчасного подання апеляційної скарги.

На підставі викладеного колегія суддів Вищого адміністративного суду України повністю погоджується із висновками суду апеляційної інстанції та вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду, тому вимоги касаційної скарги не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Державної міграційної служби України залишити без задоволення, а ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2016 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

Ю. К. Черпак

В.В. Швець