Ухвала суду № 58700684, 02.07.2016, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/1734/16-а

Номер провадження 2-а/676/62/16

УХВАЛА

Іменем України

02 липня 2016 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В., з участю секретаря Перун А.М.

позивача ОСОБА_1, представника позивачів ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у выдкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, Громадської ради при виконавчому комітеті Камянець-Подільської міської ради до виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства в своїх інтересах та в інтересах Громадської ради при виконавчому комітеті Камянець-Подільської міської ради до виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду в частині позовних вимог громадської ради при виконавчому комітеті Кам'янець-Подільської міської ради у зв'язку із відсутністю у неъ адміністративної процесуальної дієздатності. В обґрунтування клопотання представник відповідача вказує, що у співпозивача по справі відсутнє затверджене положення та склад громадської ради оскільки наявні рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 12 червня 2014 року № 699 «Про визнання таким, що втрапило чинність, рішення виконавчого комітету від 12 травня 2011 року № 630 «Про погодження Положення про громадську раду при виконавчому комітетові Кам'янець- Подільської міської ради», від 10 липня 2014 року № 809 «Про визнання таким, що втратило чинність, рішення виконавчого комітету від 18 квітня 2013 року № 550 «Про затвердження складу Громадської ради при виконавчому комітеті Кам'янець-Подільської міської ради» та від 25 грудня 2014 року № 1444 «Щодо діяльності Громадської ради при виконавчому комітеті Кам'янець-Подільської міської ради», а тому в нього відсутня адміністративна процесуальна дієздатність.

Позивачка, представник позивачів категорично просять відмовити в задоволенні клопотання.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності. Ч.1 ст. 48 КАС України передбачено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Ч.2 ст. 50 КАС України встановлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Ст.80 ЦК України передбачено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді. Ч.4 ст. 87 ЦК України встановлено, що юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Відповідно до п.1.1 «Положення про Громадську раду», затвердженого рішенням громадської ради при виконавчому комітеті Камянець-Подільської міської ради № 1 від 16.03.2011 р., погодженого рішенням виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради від 12.05.2011 р. № 630, копія якого приєднана позивачами до матеріалів справи(а.с.18-20 т.1): «Громадська рада є постійно діючим колегіальним виборним органом, що діє для обєднання діючих організацій м.Камянець-Подільського, утвореним з метою забезпечення участі громадян і їх обєднань в управлінні містом, здійснення громадського контролю за діяльністю виконавчих органів міської ради, налагодження ефективної взаємодії їх з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики, а також для реалізації власних прав та свобод гарантованих Конституцією України.» П.4.8 зазначеного Положення встановлено, що «Громадська рада при виконавчому комітетові Камянець-Подільської міської ради є юридичною особою». П.4.8 «Положення про Громадську раду», затвердженого рішенням Громадської ради при виконавчому комітеті Камянець-Подільської міської ради 29.05.2014 р.(протокол № 2 від 29.05.2014 р.)(далі по тексту «Положення»), копія якого також приєднана позивачами до матеріалів справи(а.с.75-78 т.1) також передбачено, що «Громадська рада при виконавчому комітетові Камянець-Подільської міської ради є юридичною особою».

Представниками позивача Громадської ради при виконавчому комітеті Камянець-Подільської міської ради не надано доказів підтверджуючих державну реєстрацію Громадської ради як юридичної особи згідно діючого Положення в порядку встановленому законодавством України. В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивачів пояснили, що діюче Положення містить хибне визначення, що громадська рада є юридичною особою оскільки воно суперечить діючому «Типовому положенню про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації», яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України 03 листопада 2010 року № 996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики"(із змінами і доповненнями), а тому їм відмовили в державній реєстрації.

На думку суду, клопотання представника відповідача підлягає частковому задоволенню оскільки як встановлено судом позивач по справі - Громадська рада при виконавчому комітеті Камянець-Подільської міської ради не має адміністративної процесуальної дієздатності так як всупереч діючому Положенню не пройшла державної реєстрації у встановленому законодавством України порядку який регулюється законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Що ж стосується підстав зазначених представником відповідача в клопотанні(відсутнє затверджене положення та склад громадської ради), то з цих підстав клопотання задоволенню не підлягає оскільки рішення виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради якими визнані втратившими чинності рішення про погодження Положення про громадську раду при виконавчому комітетові Кам'янець- Подільської міської ради» та про затвердження складу Громадської ради при виконавчому комітеті Кам'янець-Подільської міської ради оскаржуються в суді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 13, 17, 47, 48, 50, п.1 ч.1 ст.155, ч.2ст.15КАС України,

ухвалив:

клопотання представника відповідача задоволити частково. Позовні вимоги Громадської ради при виконавчому комітеті Камянець-Подільської міської ради до виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради залишити без розгляду.

На ухвалу сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом пяти днів до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_5