Рішення № 58681730, 29.06.2016, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 34/40/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2016 Справа № 908/1229/16

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретареві Курочкіній О.О.

За участю представників: від позивача ОСОБА_1, довіреність № 50 від 31.12.2015 р.; від відповідача ОСОБА_2, довіреність № 1/12-3033-ЖИ від 23.06.16 р.

Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 908/1229/16,

за позовом: Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 25);

до відповідача: Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 26)

про стягнення суми.

Сутність спору:

Відкрите акціонерне товариство Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області суми боргу за недораховану електричну енергію в розмірі 111129,16 грн. по Акту про порушення ПКЕЕ № 000734 від 09.11.2015 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 10.05.2016 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1229/16 присвоєно номер провадження 34/40/16, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 25.05.2016 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 25.05.2016 р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 08.06.2016 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 08.06.2016 р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 29.06.2016 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 09.11.2015 представниками ВАТ «Запоріжжяобленерго» під час здійснення технічної перевірки електроустановки за адресою: вул. Північне шосе, 9, м. Запоріжжя було виявлено порушення п. 1.3., 10.2. ПКЕЕ, а саме: «самовільне підключення електроустановки приміщення Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, розташованого за адресою: вул. Північне шосе, 9, до електричної мережі ВАТ «Запоріжжяобленерго». Підключення виконано в ТП 544, рб-24 по мережі о,38 кВ; кабелем АВбШВ 3x50x1x25 мм2». За результатом перевірки представниками позивача складено Акт про порушення ПКЕЕ №000734 від 09.11.2015 р. у відповідності до п. 6.41 ПКЕЕ. Представник Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області з актом ознайомлений, другий примірник отримав, про що свідчить відповідна відмітка. Зауваження до акту відсутні. 03.12.2015 р. без участі представника відповідача відбулося засідання комісії ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж на якому було прийнято рішення: виконати розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.06 р. зі змінами і доповненнями, постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007 р., № 1384 від 18.12.2008 р., № 1338 від 14.10.2010 р. Порушення відповідає п. 2.1.5 Методики, за період з 10.11.2014 по 09.11.2015 та визначено обсяг недоврахованої електричної енергії у розмірі 65 922 кВт/год. на суму 111129,16 грн. Прийняте рішення оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 03.12.2015. Другий примірник протоколу, розрахунку і рахунку на сплату були отримані представником Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області - старшим інженером сектору інженерного забезпечення ОСОБА_3 09.12.2015, про що свідчить відмітка у протоколі. Як зазначено у Протоколі засідання комісії розрахунок суми боргу було зроблено у відповідності до п. 2.1.5 Методики, яка застосовується в разі виявлення такого порушення ПКЕЕ, як «самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника». Ані повного, ані часткового погашення заборгованості на суму 111 129, 16 грн. з боку Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області не відбувалось, заборгованість до теперішнього часу не сплачена. Обґрунтовуючи позовні вимоги, ВАТ Запоріжжяобленерго посилається на ст.ст. 11, 525, 526, 530, 1212, 1213 Цивільного кодексу України; ст.ст. 20, 174, 175, 193 Господарського кодексу України; ст.ст. 1,2, 12, 35, 54, 57 Господарського процесуального кодексу України; Закон України «Про електроенергетику»; Правила користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України № 910 від 17.10.2005р.; Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ України № 562 від 04.05.2006 р.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та відповіла на поставлені судом питання.

Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, відповідач по справі, у відзиві на позов зазначає наступне. Представнику Управління не була надана можливість скористатися своїм правом бути присутнім на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ. Згідно п.13 Положення про управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, затвердженого наказом Державної пенітенціарної служби України від 30 грудня 2011 №645, Управління ДПтС України в Запорізькій області є бюджетною організацією, яка повністю утримується за рахунок коштів Державного бюджету України. Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області не мало законних підстав у 2016 році оплатити оперативно-господарську санкцію за 2014-2015 роки, так як у відповідності до вимог чинного законодавства України, відповідач має право здійснювати видатки лише згідно кошторису та лише за поточний бюджетний рік. Просить в задоволенні позову відмовити.

За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

09.11.2015 р. представниками ВАТ «Запоріжжяобленерго» під час здійснення технічної перевірки електроустановки за адресою: вул. Північне шосе, 9, м. Запоріжжя було виявлено порушення п. 1.3., 10.2. ПКЕЕ, а саме: «самовільне підключення електроустановки приміщення Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, розташованого за адресою: вул. Північне шосе, 9, до електричної мережі ВАТ «Запоріжжяобленерго». Підключення виконано в ТП 544, рб-24 по мережі 0,38 кВ; кабелем АВбПІВ 3x50x1x25 мм2».

За результатом перевірки представниками позивача складено Акт про порушення ПКЕЕ №000734 від 09.11.2015 р. у відповідності до п. 6.41 ПКЕЕ. Представник Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області з актом ознайомлений, другий примірник отримав, про що свідчить відповідна відмітка. Зауваження до акту відсутні.

03.12.2015 р. без участі представника відповідача відбулося засідання комісії ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізьких міських електричних мереж на якому було прийнято рішення: виконати розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.06 р. зі змінами і доповненнями, постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007 р., № 1384 від 18.12.2008 р., № 1338 від 14.10.2010 р. Порушення відповідає п. 2.1.5 Методики, за період з 10.11.2014 по 09.11.2015 та визначено обсяг недоврахованої електричної енергії у розмірі 65 922 кВт/год. на суму 111129,16 грн. Прийняте рішення оформлене Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 03.12.2015. Другий примірник протоколу, розрахунку і рахунку на сплату були отримані представником Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області - старшим інженером сектору інженерного забезпечення ОСОБА_3 09.12.2015, про що свідчить відмітка у протоколі. Як зазначено у Протоколі засідання комісії розрахунок суми боргу було зроблено у відповідності до п. 2.1.5 Методики, яка застосовується в разі виявлення такого порушення ПКЕЕ, як «самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника».

За поясненнями позивача, ані повного, ані часткового погашення заборгованості на суму 111 129, 16 грн. з боку Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області не відбувалось, заборгованість до теперішнього часу не сплачена, в звязку з чим ВАТ «Запоріжжяобленерго» звернулось з даним позовом до суду.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", правопорушенням в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування електричною енергією.

Статтею 26 Закону України "Про електроенергетику та п.1.3 Правил користування електричною енергією, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником, а також споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Згідно п.2 ст.275 Господарського кодексу України, відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Згідно пунктів 6.41, 6.42 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу.

Перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії та його вартості здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування елетричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ України від 04.05.06 р. № 562 (далі по тексту - Методика).

Пунктом 1.2. Методики встановлено, що вона поширюється на споживачів електричної енергії та застосовується постачальниками електроенергії (електропередавальними організаціями) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією. У відповідності до підпункту 7 пункту 2.1 вказаної Методики, вона застосовується у разі виявлення, зокрема, самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або проводів до мережі електропередавальної організації.

Пунктом 2 Методики визначено перелік порушень Правил користування електричною енергією, за які передбачена відповідальність та на підставі Методики розраховується обсяг та вартість не облікованої електроенергії, а саме: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, фальсифікації тавр про повірку засобів обліку, тавр електропередавальної організації, тавр інших заінтересованих сторін, відбитки яких нанесені на пломби, або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ; 2) пошкодження або відсутності пломб, встановлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ; 3) пошкодження розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку; 4) пошкодження або відсутності пломб на розрахункових засобах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ), пошкодження зазначених розрахункових засобів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів засобів обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, яка не є власністю споживача; 6) підключення до електричної мережі, що є власністю споживача, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку; 7) підключення до електричної мережі, що є власністю споживача, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Таким чином, вказаними нормами ПКЕЕ та Методики підставою для здійснення нарахування постачальником збитків у вигляді вартості необлікованої електричної енергії є факти встановлення актом перевірки вищенаведених порушень, перелік яких є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає. Всі вказані порушення пов'язані з пошкодженнями розрахункових засобів обліку, пломб (порушення їх цілісності чи відсутність пломб) або самовільним підключенням електроустановок до електричної мережі.

Актом про порушення від 09.11.2015 р. № 000734 встановлено порушення п. 1.3., 10.2. ПКЕЕ, а саме: «самовільне підключення електроустановки приміщення Управління державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області, розташованого за адресою: вул. Північне шосе, 9, до електричної мережі ВАТ «Запоріжжяобленерго». Підключення виконано в ТП 544, рб-24 по мережі 0,38 кВ; кабелем АВбШВ 3x50x1x25 мм2

Згідно з п. 2.1.5 Методики, за період: з 10.11.2014 р. по 09.11.2015 р. визначено обсяг недоврахованої електричної енергії у розмірі 65922 кВт/год. на суму 111129,16 грн.

Доказів оплати вказаної заборгованості відповідачем не надано.

Посилання відповідача на ті обставини, що Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області не мало законних підстав у 2016 році оплатити оперативно-господарську санкцію за 2014-2015 роки, через те, що у відповідності до вимог чинного законодавства України, відповідач має право здійснювати видатки лише згідно кошторису та лише за поточний бюджетний рік, судом до уваги не приймається.

По-перше, відповідач не був позбавлений можливості закласти у видатки 2016 року суму застосованої в 2015 році оперативно-господарської санкції.

По-друге, відсутність бюджетних коштів не виправдовує бездіяльність замовника (в даному випадку споживача) і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання (постанова Вищого господарського суду України від 23.08.2012 р. № 15/5027/715/2011).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 15.05.2012 р. № 11/446 та в рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18.10.2005 р.

Посилання відповідача на відсутність повідомлення про дату, час засідання комісії суд відхиляє, оскільки представник відповідача ОСОБА_4 був ознайомлений зі змістом акта від 09.11.2015 р. № 000734, в пункті 10 якого міститься повідомлення про засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду актів 03.12.15 р. за адресою: вул. Волгоградська, 25, каб. № 306, час: 13 година.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. ім. Олександра Матросова, буд. 26 ідентифікаційний код юридичної особи: 08563487) на користь Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, буд. 25, ідентифікаційний код юридичної особи: 00130926; поточний рахунок зі спеціальним режимом використання №260313141419 в ЗОУ ВАТ Державний Ощадний банк України, МФО 313957) 111 129 (сто одинадцять тисяч сто двадцять дев'ять) грн. 16 коп. основного боргу.

Стягнути з Управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, вул. ім. Олександра Матросова, буд. 26 ідентифікаційний код юридичної особи: 08563487) на користь Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго в особі Запорізьких міських електричних мереж (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, буд. 25, ідентифікаційний код юридичної особи: 00130926; розрахунковий рахунок №26002111111102 Філія Запорізьке РУ ПАТ КБ Приватбанк, МФО 313399) 1 666 (одна тисяча шістсот шістдесят шість) грн. 94 коп. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Згідно ст. 85 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 02.07.2016 р.

СуддяА.О. Науменко