Ухвала суду № 58680445, 22.06.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/3382/15-а

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді -Лукянчук О.В.,судді -Градовського Ю.М.

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України )

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 січня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_6 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Гаджиєва Сергія Олександровича, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Імексбанк» про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2015 року ОСОБА_6 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - відповідач-1, Фонд), Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Гаджиєва С.О. (надалі - відповідач-2, Уповноважена особа), третя особа: Публічне акціонерне товариство «Імексбанк», в якому з врахуванням заяви від 07.11.2015 року та уточнень до адміністративного позову просив:

- зобов'язати Уповноважену особу надати Фонду додаткову інформацію щодо виплати відшкодування у розмірі: 151000,00 грн. та нарахованих процентах за вкладом №1850004665 від 03.03.2014 року; у розмірі 1000,00 грн. та нарахованих процентів за вкладом №2110011233 від 11.09.2014 року; у розмірі 1000,00 грн. та нарахованих процентів за вкладом №2110011353 від 13.10.2014 року; та біля 5000,00 грн. коштів за поточним рахунком НОМЕР_1, укладеними між ПАТ «ІМЕКСБАНК» та позивачем, а всього 158000,00 грн. та нарахованих на них процентів, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Фонд відшкодувати позивачу кошти у розмірі: 151000,00 грн. та нарахованих процентах за вкладом №1850004665 від 03.03.2014 року; у розмірі 1000,00 грн. та нарахованих процентів за вкладом №2110011233 від 11.09.2014 року; у розмірі 1000,00 грн. та нарахованих процентів за вкладом №2110011353 від 13.10.2014 року; та біля 5000,00 грн. коштів за поточним рахунком НОМЕР_1, укладеними між ПАТ «ІМЕКСБАНК» та позивачем, а всього 158000,00 грн. та нарахованих на них процентів, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що бездіяльність відповідачів полягає у тому що останні не включили позивача до Переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до укладених між позивачем та ПАТ «ІМЕКСБАНК» договорів банківського вкладу №1850004665 від 03.03.2014 року, №2110011233 від 11.09.2014 року, №2110011353 від 13.10.2014 року та за договором банківського рахунку №2110011232 від 11.09.2014 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18.01.2016 року позовну заяву задоволено частково. Зобов'язано Уповноважену особу надати до Фонду додаткову інформацію стосовно вкладника позивача для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування за рахунок Фонду за договорами банківського вкладу №1850004665 від 03.03.2014 року, №2110011233 від 11.09.2014 року, №2110011353 від 13.10.2014 року та за договором банківського рахунку №2110011232 від 11.09.2014 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, Уповноважена особа подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 03.03.2014 року між позивачем та ПАТ «ІМЕКСБАНК» в особі начальника відділення №393 в м. Євпаторія АР Крим укладено договір №1850004665 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року "Постійний клієнт 3 місяці", відповідно до якого вкладник ОСОБА_6 передав банку грошові кошти у розмірі 1000,00 грн. під 24% річних строком на 94 дні (до 04.06.2014 року). Для обслуговування депозиту договором передбачено використання таких рахунків: вкладних - НОМЕР_2 / НОМЕР_4; поточних НОМЕР_3 / НОМЕР_5.

Згідно із квитанцією №4042 від 03.03.2014 року депозитний вклад поповнено на суму 1000,00 грн. шляхом внесення готівки, а з наданої ПАТ «ІМЕКСБАНК» виписки по особовому рахунку НОМЕР_2 також вбачається, що 19.03.2014 року рахунок поповнено на суму 150000,00 грн. переводом вкладу.

В подальшому відділення ПАТ «ІМЕКСБАНК» в м. Євпаторія АР Крим припинило свою діяльність на виконання постанови Правління Національного Банку України від 06.05.2014 року №260 «Про відкликання та анулювання банківських ліцензій та генеральних ліцензій на здійснення валютних операцій окремих банків і закриття банками відокремлених підрозділів, що розташовані на території Автономної Республіки Крим і міста Севастополя».

11.09.2014 року між ОСОБА_6 та ПАТ «ІМЕКСБАНК» в особі начальника відділення №447 в м. Херсоні укладено договір №2110011233 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року "Постійний клієнт 13 місяців", відповідно до якого вкладник ОСОБА_6 передав банку грошові кошти у розмірі 1000,00 грн. під 25% річних строком на 396 днів (до 12.10.2015 року). Для обслуговування депозиту договором передбачено використання таких рахунків: вкладних - НОМЕР_6 / НОМЕР_7; поточних НОМЕР_8 / НОМЕР_9.

Як вбачається з наданої ПАТ «ІМЕКСБАНК» виписки по особовому рахунку НОМЕР_6, 11.09.2014 року рахунок поповнено готівкою на суму 1000,00 грн..

Крім того, судом встановлено, що 13.10.2014 року між ОСОБА_6 та ПАТ «ІМЕКСБАНК» в особі начальника відділення №447 в м. Херсоні укладено договір №2110011353 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 року "Постійний клієнт 6 місяців", відповідно до якого вкладник ОСОБА_6 передав банку грошові кошти у розмірі 1000,00 грн. під 25% річних строком на 184 дні (до 15.04.2015 року). Для обслуговування депозиту договором передбачено використання таких рахунків: вкладних - НОМЕР_10 / НОМЕР_11; поточних НОМЕР_8 / НОМЕР_9.

Як вбачається з наданої ПАТ «ІМЕКСБАНК» виписки по особовому рахунку НОМЕР_12, 13.10.2014 року рахунок поповнено готівкою на суму 1000,00 грн..

11.09.2014 року між ОСОБА_6 та ПАТ «ІМЕКСБАНК» в особі начальника відділення №447 в м. Херсоні укладено договір банківського рахунку №2110011232, за умовами якого ПАТ «ІМЕКСБАНК» відкриває ОСОБА_6 як клієнту поточний рахунок НОМЕР_13 / НОМЕР_9 та зобов'язується приймати і зараховувати на відкритий рахунок грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій.

Крім цього на підставі постанови Правління Національного банку України від 26.01.2015 року №50 «Про віднесення ПАТ «ІМЕКСБАНК» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 26.01.2015 року №16 «Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ «ІМЕКСБАНК», згідно з яким з 27.01.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «ІМЕКСБАНК» - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Северина Юрія Петровича.

Тимчасову адміністрацію в ПАТ «ІМЕКСБАНК» запроваджено строком на три місяці з 27.01.2015 року по 26.04.2015 року включно.

Також Виконавча дирекція Фонду прийняла рішення №84 від 23.04.2015 року про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ІМЕКСБАНК» до 26.05.2015 року включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ІМЕКСБАНК» до 26.05.2015 року включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 21.05.2015 року №330 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - Фонд) прийнято рішення від 27.05.2015 року №105 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ІМЕКСБАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ІМЕКСБАНК» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Северина Юрія Петровича строком на 1 рік з 27.05.2015 року до 26.05.2016 року включно.

Інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам ПАТ «ІМЕКСБАНК» опубліковано в газеті "Голос України" 29.05.2015 року, а також розміщено на веб-сайті Фонду за посиланням http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/96-imexbank/1955-1309-do-uvahy-vkladnykiv-at-imeksbank.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 19.10.2015 року №189 змінено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ПАТ «ІМЕКСБАНК» з ОСОБА_8 на ОСОБА_9.

Позивач з вересня 2014 року звертався до ПАТ «ІМЕКСБАНК» з приводу повернення коштів з депозитних вкладів, а після запровадження у Банку тимчасової адміністрації та початку ліквідаційної процедури - до Фонду та Уповноваженої особи щодо відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб перелічених вище депозитних вкладів та коштів на поточному рахунку, однак кошти йому виплачені не були.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що протиправність дій Уповноваженої особи полягає в тому, що після прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» у Уповноваженої особи виник обов'язок включити до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, відомостей щодо позивача з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за договорами банківського вкладу та банківського рахунку, але відповідних дій Уповноваженою особою вчинено не було. Також суд першої інстанції зазначив, що саме в наслідок такої бездіяльності Уповноваженої особи неможливо задовольнити іншу частину позовних вимог, оскільки на даний час умови, які б давали підстави для висновку про існування у відповідача-1 обов'язку вчинити дії щодо відшкодування позивачу коштів - відсутні.

Колегія суддів погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Статтею 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон №4452-VI) визначено, що основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд здійснює функції в межах своїх повноважень, визначених цим Законом, іншими актами законодавства. Відповідно до пп.4 ч.2 ст.4 Закону №4452-VI на виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частиною 1 ст.3 Закону №4452-VI визначено, що Фонд є установою, яка виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №4452-VI виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду та згідно з ч.3 ст.12 має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Враховуючи зміст п.17 ч.1 ст.2, ст.ст.34-37 Закону №4452-VI, якими визначені повноваження Уповноваженої особи Фонду, відповідач-2 є представником Фонду, який діє від імені банку в межах повноважень Фонду.

За правилами частин 1-2 ст.27 Закону №4452-VI (в редакції станом на час початку процедури ліквідації ПАТ «ІМЕКСБАНК») Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

З 12.08.2015 року частини 1, 2 ст.27 Закону №4452-VI викладені в іншій редакції згідно із Законом України від 16.07.2015 року №629-VIII та передбачають, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Згідно з ч.5 ст.27 Закону №4452-VI (в редакції станом на час початку процедури ліквідації ПАТ «ІМЕКСБАНК») протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У відповідності із ч.5 ст.27 Закону №4452-VI в редакції Закону України від 16.07.2015 року №629-VIII протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина 6 ст.27 Закону №4452-VI визначає, що уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 11 частини четвертої статті 26 цього Закону №4452-VI.

Враховуючи наведені норми діючого законодавства, колегія суддів вважає, що законом встановлено конкретні строки, протягом яких уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів має бути вчинена певна дія, а тому будь-які перевірки документів, на підставі яких виникли правовідносини між банком та його клієнтом щодо виплати депозитів, мають бути здійснені протягом вказаного строку, а за наслідками таких перевірок особи мають бути включені до певного списку.

Судом першої інстанції під час розгляду справи було зроблено декілька спроб витребувати докази включення позивача до жодного з передбачених Законом №4452-VI переліків осіб, кошти яких підлягають або не підлягають відшкодуванню Фондом, але відповідачі не відреагували на такі запити.

Відповідно до пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення №14 про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14 (надалі - Положення №14), Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини 4 статті 26 Закону №4452-VI, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку, який складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Пунктом 6 розділу ІІІ Положення №14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення №14, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр). Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи:

1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;

2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду;

3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру;

4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому за змістом абзацу першого частини п'ятої статті 45 Закону №4452-VI вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються, а отже відповідач-2 зобов'язаний самостійно та ініціативно виявити та включити усіх фізичних осіб-вкладників до одного з переліків, передбачених ст.27 вказаного Закону та подати ці переліки до Фонду для здійснення останнім відшкодування коштів за вкладами.

Крім того, ч.2 ст.26 Закону №4452-VI установлено, що вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки відомості про позивача як вкладника ПАТ «ІМЕКСБАНК» з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за договорами банківського вкладу та банківського рахунку, що становлять предмет даного спору, не включені до жодного з передбачених Законом №4452-VI переліків осіб, кошти яких підлягають або не підлягають відшкодуванню Фондом, а тому такі відомості не включені і Фондом до реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування, що зокрема, підтверджується змістом наданої Фондом позивачу відповіді від 22.09.2015 року №02-036-33862/15, заперечень Фонду на позовну заяву від 19.11.2015 року, листа Фонду від 30.11.2015 року №02-036-49280/15, відповіді Фонду від 24.12.2015 року, листа Уповноваженої особи Фонду від 11.12.2015 року №9133, які наявні в матеріалах справи.

При цьому судом першої інстанції неодноразово ухвалами від 06.11.2015 року, від 20.11.2015 року, від 09.12.2015 року та від 25.12.2015 року витребовувались у відповідачів докази на підтвердження обставин вчинення між позивачем та ПАТ «ІМЕКСБАНК» правочинів (укладення договорів банківського вкладу та банківського рахунку); наявності на вкладних та інших рахунках позивача коштів та їх суми; наявності або відсутності передбачених Законом №4452-VI підстав для відшкодування позивачу коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК»; вчинення Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ПАТ «ІМЕКСБАНК» та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб установлених Законом №4452-VI дій щодо відшкодування позивачу коштів за вкладами.

Але, як зазначає суд першої інстанції, відповідачами на виконання вказаних ухвал не надано жодного належного і допустимого доказу на підтвердження обставин правомірності їх дій або бездіяльності щодо відшкодування позивачу коштів за вкладами, в тому числі не спростовано доводів ОСОБА_6 про наявність у нього права на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за договорами банківського вкладу №1850004665 від 03.03.2014 року, №2110011233 від 11.09.2014 року, №2110011353 від 13.10.2014 року та за договором банківського рахунку №2110011232 від 11.09.2014 року.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи, позивачем на підтвердження обставин укладення з ПАТ «ІМЕКСБАНК» договорів банківського вкладу та банківського рахунку та внесення на виконання умов цих договорів коштів, які підлягають відшкодуванню в порядку, визначеному Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», було надано суду оригінали та завірені копії документів (договори банківського вкладу та банківського рахунку, платіжні документи, виписки з рахунків за 2014 рік).

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з наступними висновками суду першої інстанції, про те, що відповідачем-2 не спростовано доводів позивача про існування у Уповноваженої особи після прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ІМЕКСБАНК» обов'язку включити до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, відомостей щодо позивача з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню за договорами банківського вкладу та банківського рахунку. Оскільки відповідних дій відповідачем-2 не вчинено та не наведено обґрунтувань причин цього, відповідачем-2 допущено бездіяльність, яка за своїми ознаками є протиправною.

Така бездіяльність відповідача-2 привила до не включення позивача Фондом гарантування вкладів фізичних осіб до реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування.

Пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 року №14, передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що позовні вимоги про зобов'язання Уповноваженої особи надати Фонду додаткову інформацію про позивача як вкладника ПАТ «ІМЕКСБАНК» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування за договорами банківського вкладу №1850004665 від 03.03.2014 року, №2110011233 від 11.09.2014 року, №2110011353 від 13.10.2014 року та за договором банківського рахунку №2110011232 від 11.09.2014 року підлягають задоволенню, що також вірно було вирішено судом першої інстанції.

Також колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо відмови в задоволені вимог позивача про зобов'язання Фонду відшкодувати позивачу кошти у розмірі: 151000,00 грн. та нарахованих процентах за вкладом №1850004665 від 03.03.2014 року; у розмірі 1000,00 грн.. та нарахованих процентів за вкладом №2110011233 від 11.09.2014 року; у розмірі 1000,00 грн.. та нарахованих процентів за вкладом №2110011353 від 13.10.2014 року; та біля 5000,00 грн.. коштів за поточним рахунком НОМЕР_1, укладеними між ПАТ «ІМЕКСБАНК» та позивачем, а всього 158000 грн. та нарахованих на них процентів, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, виходячи з наступного.

Згідно із ст.28 Закону №4452-VI Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх уповноваженим представникам чи спадкоємцям у національній валюті України з наступного робочого дня після затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти, що здійснюють такі виплати в готівковій або безготівковій формі (за вибором вкладника).

Відповідно до п.2, п.4, п.5 розділу IV Положення №14, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів.

Відповідно до п.п.8, 9 розділу IV Положення №14, для отримання коштів вкладник або інша особа (представник, спадкоємець тощо) звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування. Рекомендована форма заяви наведена в додатку 13 до цього Положення. Виплата сум відшкодування особам, які унаслідок їх неявки або з інших причин не одержали кошти протягом строку виплат за Загальним реєстром/Реєстром переказів, здійснюється шляхом переказу відшкодувань за результатами розгляду індивідуальних звернень вкладників до Фонду.

Враховуючи наведене, відшкодування коштів за вкладами відбувається виключно особам, які включені до затвердженого Виконавчою дирекцією Фонду загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду або на індивідуальній основі вкладникам на підставі їх особистого звернення та додаткової інформації Уповноваженої особи Фонду, поданої в порядку пункту 6 розділу ІІІ Положення №14.

Отже, оскільки на даний час вказані вище умов, які б давали підстави для висновку про існування у Фонду обов'язку вчинити певні дії - відсутні, то позовні вимоги в частині зобов'язання Фонду відшкодувати позивачу кошти є передчасними, а тому задоволенню не підлягають, що також вірно було встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, апеляційний суд зазначає, що апелянт Уповноважена особа, не звільнена від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Отже, судовий збір за подання апеляційної скарги відповідно до положень ч.1 ст.4, п.3.2 таблиці ставок судового збору ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» складає 110% ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, оскільки при подані позовної заяви позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 974,40 грн, то розмір судового збору за подання апеляційної скарги становить 1071,84 грн..

Як вбачається з платіжного доручення №1/30 від 29.01.2016 року апелянтом було сплачено 80,40 грн..

Таким чином апелянтом за подання апеляційної скарги не доплачено судовий збір в розмірі 991,44 грн. (1071,84 грн. - 80,40 грн.).

Враховуючи те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, відповідно до ст.94 КАС України, судовий збір за подання апеляційної скарги підлягає стягненню з апелянта.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича - залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 січня 2016 року - залишити без змін.

Стягнути з Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Северина Юрія Петровича до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок №31212206781008, отримувач коштів: УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030001, код ЄДРПОУ 38016923, банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, код ЄДРПОУ суду 34380461, судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 991 (дев'ятсот дев'яносто одна) грн. 44 коп..

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя: Суддя: О.В. Лукянчук Ю.М. Градовський